提案名稱：食品衛生管理法第三十一條及第三十四條條文修正草案

法名稱：食品衛生管理法

會期：07屆07期17次

提案日期：1000610

提案影像：0035-0038

提案編號：1722委10661

主提案：丁守中;劉盛良 ;陳杰 ;張慶忠;潘維剛;蔣孝嚴 ;郭素春 ;盧嘉辰;趙麗雲;江玲君 ;陳福海;李明星 ;林明溱

提案內容：

立法院第 7 屆第 7 會期第 17 次會議議案關係文書

立法院議案關係文書

院總第1722號 委員提案第 10661 號

案由：本院委員丁守中、劉盛良、陳杰、張慶忠、潘維剛、蔣孝嚴、郭素春、盧嘉辰、趙麗雲、江玲君、陳福海、李明星、林明漆等 31 人，鑒於近期國內原料供應商發生將非法塑化劑（ DEHP ）添加入合法使用的食品添加物起雲劑，因起雲劑在國內已被廣泛使用於食品中，不肖廠商已長期提供給下游廠商製成飲料、果汁、果醬及生技食品，再加上不肖業者接受檢調約談時表示「業界都這樣做」，凸顯國內食品安全監管處罰機制不夠完善，嚴重造成消費者健康及食品安全危機。為保障國人健康及食品安全，爰提出「食品衛生管理法」部分條文修正案，針對添加非法或黑心食品及食品添加物之罰則，依情節重大得適當提高行政罰鍰額度，並基於比例原則依其所致結果加重刑責及罰金，以嚴懲危害國人健康及食品安全之不肖廠商。是否有當？敬請公決。

說明：

一、近日發生台灣不肖廠商將廉價的非法塑化劑（ DEHP ）取代食品添加物起雲劑，並販售給下游廠商製成飲料、果汁、果醬及生技食品，讓數十種含毒的市售運動飲料、果汁等產品，被不知情的民眾喝下肚，而含塑化劑的產品更已出口至美、菲及大陸等，造成全球首例的飲料含塑化劑事件。

二、起雲劑是合法食品添加物，成分由阿拉伯膠、乳化劑跟棕櫚油調配而成，合法的起雲劑不會添加 DEHP ，但棕櫚油成本是 DEHP 的五倍，不少黑心廠商會用 DEHP 取代以降低成本 • DEHP 屬於環境荷爾蒙，是生殖與發育毒素，會影．內分泌系統的正常運作，對發育中的男性生殖系統有很大的影．，會經由食入、吸入、皮膚吸收等方式進入體內。長期累積體內，將會干擾生物內分泌作用，影響生殖、神經系統、造成畸胎、癌症等疾病。

三、三、環保署於民國八十八年將 DEHP 列為第四類毒性化學物質列管，衛生署亦參照國際間對食品塑膠包裝之管理規範，於民國九十九年增訂「食品器具容包裝衛生標準」，公告塑膠類中 DEHP 溶出限量標準為 1.5ppm 以下，食品中不得添加。各國容許體重 60 公斤成人每日攝取 DEHP 1.2 至 8.4 毫克，若以飲用遭污染的運動飲料每瓶 350ml 推算，喝一瓶約攝入 4.9 至 11.9 毫克的 DEHP ，已超過容許量。

四、依「食品衛生管理法」第三十一條罰鍰之規定，得發現違法行為人被處罰鍰金額與其不法獲利額度顯不相當，無法達到遏止違法之效果。在國人擔憂食品安全問題之際，若能適時地提高行政處分罰鍰額度；並參照「毒性化學物質管理法」、「環境用藥管理法」及「廢棄物清理法」等罰則規定，基於比例原則依其所致結果加重刑責及罰金，以嚴懲危害國人健康及食品安全之不肖廠商，遏止不法情事再度發生。

提案人：丁守中 劉盛良 陳 杰 張慶忠 潘維剛

蔣孝嚴 郭素春 盧嘉辰 趙麗雲 江玲君

陳福海 李明星 林明溱

連署人：吳清池 周守訓 簡東明 黃昭順 江義雄

呂學樟 田秋董 孔文吉 林建榮 張嘉郡

蕭景田 廖國棟 林德福 徐少萍 蔡錦隆

蔡正元 侯彩鳳 紀國棟