案由：本院蔣乃辛、郭素春、陳秀卿委員等26人，有鑑於自然人憑證自92年4月30日開始發證，但到99年5月6日為止共計發行1,917,757張，僅佔總人口的8.3﹪，若以年來計算，每年只發行20萬張左右，根本無法普及。根據民眾向本席陳情結果，民眾使用率不高，一年只有納稅時使用一次，加上申請與換發費用太高（275元），功能無法與民眾日常生活相結合，使民眾申請與使用自然憑證的意願低。為提升自然憑證的使用率，發揮簡政便民的功效，本席要求行政院針對申發自然人憑證費用免費；成立「自然人憑證應用推廣小組」，研議與身份證、健保卡及與民眾日常生活息息相關的業務相結合，加強推廣與宣導自然人憑證的功能與使用方法；簡化各項發證作業規定或程序之流程，讓民眾隨到、隨辦、隨領，並延長使用年限。向行政院提出質詢。

說明：

一、 有鑑於自然人憑證自92年4月30日開始發證，除作為網路身分識別證明，更可確保網路資料傳輸安全，及簡化行政作業流程及提升為民服務效率的目的，自然人憑證最近三年申請核發張數：96年：247,313張、97年：259,911張、98年：278,629張，截至98年目前自然人憑證核發張數：1,868,786張，截至目前自然人憑證已廢止張數：222,806張，到99年5月6日為止共計發行191,7757張，僅佔總人口的8.3﹪，且這是累計七年的總發行量，若以年來計算，每年只發行20萬張，根本無法普及。

二、 根據民眾向本席陳情結果，1.民眾使用率不高，一年只使用一次，那就是納稅時；2.民眾除了知道納稅時可以知道財產收入外，根本不知道其他功能與使用方法；3.申請與換發費用太高（275元），比健保卡貴75元（200元）；4.並不是每個家庭都有電腦。綜合上述原因，使民眾申請與使用自然憑證的意願非常低，完全與政府當初推動自然憑證的目的相反。

三、 為提升自然憑證的使用率，發揮簡政便民的功效，本席要求行政院針對申發自然人憑證費用免費；成立「自然人憑證應用推廣小組」，研議與身份證、健保卡及與民眾日常生活息息相關的業務相結合，加強推廣與宣導自然人憑證的功能與使用方法；簡化各項發證作業規定或程序之流程，讓民眾隨到、隨辦、隨領，並延長使用年限為二十年。

提案人： 蔣乃辛、郭素春、陳秀卿

連署人： 王進士、黃志雄、吳育昇、蕭景田、趙麗雲、潘維剛、陳淑慧、簡東明、孔文吉、林鴻池、鄭金玲、吳清池、徐少萍、林建榮、蔣孝嚴、羅明才、江玲君、劉盛良、黃義交、蔡正元、羅淑蕾、呂學樟、朱鳳芝