案由：

本院江委員惠貞等11人，鑒於金管會統計，截至102年6月底各金融機構之靜止戶將近5,000萬戶，總金額高達613億餘元。由於金融機構不給付利息給靜止戶，因此表面上靜止戶之存款雖屬存戶所有，然實則為金融機構統籌運用。金融機構不主動通知既存靜止戶辦理結清及重新啟用手續，卻利用存款進行投資，雖不致有侵蝕本金而影響存款人權益之情事，卻非常不合理。爰建請金管會，對於既存靜止戶的權益維護提出管理及通知辦法，要求金融機構每年主動通知既存靜止戶辦理結清及重新啟用手續，始能保障存款人之基本權益。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 金融監督管理委員會已於102年8月發函要求設有靜止戶之銀行，應自102年9月起，於轉入靜止戶前通知存款人。此外新開戶之存款契約也應明確載明轉入靜止戶之金額、條件及轉入靜止戶後之通知方式。但是金融監督管理委員對於已經存在之靜止戶，並無要求金融機構須主動通知存戶辦理結清及重新啟用手續。依據金融監督管理委員會統計，截至102年6月底各金融機構之靜止戶將近5,000萬戶，總金額高達613億餘元。由於金融機構不給付利息給予靜止戶，因此表面上靜止戶之存款雖屬存戶所有，然實則為金融機構統籌運用。金融機構不積極主動的通知既存靜止戶辦理結清及重新啟用手續，反而利用其靜止戶內之存款進行投資，如此雖不致有侵蝕本金而影響存款人權益之情事，卻非屬合理。

二、 許多民眾由於工作、貸款等原因開立帳戶，當更換工作或是貸款還清後，往往忘記自己曾經開立過那些帳戶。由於目前並無管道可以一次查出個人開立之所有帳戶，因此民眾若要查出自己在那些金融機構有靜止戶，必須一間一間查詢，相當不便。此外各金融機構針對轉入靜止戶之金額、條件各異，也讓民眾無所適從，最終導致目前台灣有高達近5,000萬個靜止戶、總金額達613億餘元。

三、 事實上，雖然單一靜止戶之存款金額不高，但累積存款總額已高達613億，如金融機構未主動通知既存靜止戶，並安排其辦理結清及重新啟用手續，卻運用其存款進行投資且不給付利息給予存戶，實則剝奪存款人之基本權益。估計10年來金融機構侵吞靜止戶總利息超過100億元。

四、 本席建請金融監督管理委員會比照「轉入靜止戶前應通知存款人」之規定，對於既存靜止戶的權益維護提出管理及通知辦法，要求金融機構針對既存靜止戶部分，需每年主動通知存款人辦理結清及重新啟用手續，如此始能保障存款人之基本權益。