案由：本院委員陳明文、劉建國、李俊俋等 23 人，鑑於我國區域發展，以五大直轄市為核心，而離島的金門、馬祖、澎湖、綠

島、蘭嶼及琉球地區則透過離島建設條例，依據其特殊自然人文條件予以照顧。唯獨位居我國主要糧倉的雲林、嘉義兩縣，不僅沒有政策專法予以協助發展，連努力爭取合併升格為直轄市也未獲得中央支持，持續被忽視遺忘的結果，造成兩縣生存的條件日益窘迫：工作機會少、人口外移老化；工商產值低、家庭所得稀少；資源多匱乏、民眾幸福感低。兩縣居民與其他縣市居民相較，深感恐淪為國家「四等公民」之待遇。故為追求人民實質的平等及加強照顧雲林、嘉義兩縣民眾，強化產業發展、改善環境條件、提升生活品質、增進居民福利，並針對農業永續發展、公平交易與在地採購原則，訂定法源。爰擬提出「雲嘉農業特區發展條例」草案，是否有當，敬請公決。

說明：

一、明定本條例中央主管機關為行政院，應設置「雲嘉農業特區永續發展政策推動委員會」，由行政院副院長擔任召集人，邀集學者專家與地方政府共同組成，並擬定「雲嘉農業特區永續發展計畫綱要」，建設雲嘉地區為具備多元文化特質、自然生態景觀、優質生活環境之區域典範，以達成全國區域均衡發展的目標。（草案第三條及第四條）

二、為全面落實雲嘉居民生活環境及厚植產業發展基礎，規定雲林、嘉義兩縣應依雲嘉農業特區永續發展計畫綱要，擬訂四年一期之綜合發展方案，表明各項建設項目及分年財務需求。（草

案第五條）

三、明定雲嘉農業特區建設經費來源。（草案第六條）

四、為振興雲嘉農業特區產業、活化經濟，對重大建設投資計畫之土地取得及禁限建地區之建築管理之規範。（草案第七條）

五、為促進加速雲嘉農業特區產業及人文發展，對於相關產業及族群予以適當之協助及輔導。並明訂「在地投資、在地採購」精神，以協助農民從事有機種植，有效提高農民收入。（草案第

八條至第十二條）

六、為保障農業永續發展、促進觀光產業及照顧農民之生活，有關稅捐課徵之優惠；接受國民教育學生書籍費及雜費之補助；農產品運輸費用之補助。（草案第十三條至第十五條）

提案人：陳明文、劉建國、李俊俋

連署人：邱志偉、林佳龍、邱議瑩、何欣純、陳其邁

蔡煌瑯、蘇震清、潘孟安、趙天麟、鄭麗君

魏明谷、田秋堇、吳宜臻、劉櫂豪、林岱樺

陳亭妃、吳秉叡、陳歐珀、許智傑、林淑芬