案由：

鑑於創新為企業成長之動力，為提升台灣各產業之研發能量，產業創新條例第十條特明訂公司研發投資抵減所得稅之優惠。惟行政機關依法授權訂定之「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」，設定過高之創新門檻，且嚴格控管研發支出認列標準，致使中小企業與服務業難以符合抵減條件，造成產業創新條例「事實上」歧視前開企業或業別之研發價值，折損立法之美意。

爰建請行政院立即檢討「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」，針對不同產業規模及類別等，設定類型化創新門檻及支出認列標準，使各產業均得受惠，以全面帶動台灣產業成長。

說明：

一、「創新」乃企業持續成長，厚植國家競爭力之關鍵。為提升台灣各產業之研發能量，產業創新條例第十條第一項規定：「公司得在投資於研究發展支出金額百分之十五限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅額」以鼓勵企業投入研發。

二、上開規定未限制得申請抵減之企業類型。惟經濟部會同財政部依產業創新條例第十條第二項授權訂定之「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」，設定高度創新之門檻，且嚴格控管研發支出認列標準，限設有研發單位之公司，其研究人員之薪資及研發支出得申請抵減。

三、前開辦法「事實上」排除中小企業及服務業享受產業創新條例第十條之優惠之可能，不僅漠視其研發創新之價值，更折損立法者鼓勵各類企業投入研發之美意。

四、為落實產創條例鼓勵研發之目的，建請行政院立即檢討「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」，針對不同產業規模及類別等，設定類型化創新門檻及支出認列標準，使各產業均得受惠，以全面帶動台灣產業成長。