公寓大廈管理條例第八條條文修正草案

案由：

本院委員邱志偉等　人，鑒於我國兒童墜樓情況偏高，經統計有六成兒童在獨處時因遊戲與找不到大人導致攀爬墜落。但多數家長更因礙於社區規約或區分所有權人決議之相關規定，無法加防墜設施阻擋幼兒攀爬窗台。而身心障礙者及高齡長者，對危險狀況反應力較低，同時也易因對外界事好奇而靠近窗、陽台，增加墜樓風險。為維護民眾居家安全，爰此擬具「公寓大廈管理條例第八條條文修正草案」，准予住戶在不妨礙逃生之情況下加裝防墜設施，以期有效降低墜樓意外發生。是否有當，敬請公決。

說明：

1. 靖娟基金會針對95-101上半年，新聞所露出的兒童墜樓案例進行統計分析，發現見報的重大案例共有86件，造成27死61重傷，此外約66%的兒童在獨處時墜樓；101年1至6月也約有7起兒童墜樓案件，相較100年同期增加1.4倍。而由國健局及其他單位進行的研究發現，2009年內兒童因意外就醫的事故原因中，墜樓佔了10.3%，高居意外事故第一位，第二名的交通事故僅佔了1.6%，由此顯示兒童墜樓問題不容忽視。

2. 近年台灣邁向高齡社會，然年長者易因身體功能退化行動緩慢，對事物之反應力較低，若靠近窗陽台等處時有突發狀況（如巨大聲響、陣風吹襲、頭暈），亦有可能增加其墜樓之風險。

3. 過去台灣曾發生多起身障者因突發病症或未及時注意而墜樓之情況，顯見身心障礙者比一般人更需加強居家防墜措施。

4. 依現行《公寓大廈管理條例》第8條第一項規定，住戶若要在大樓外牆加裝防墜設施，必須受規約、區分所有權人會議決議的限制，亦即住戶如果被管委會否決，可能還會被罰4至20萬元，顯不合理。今為維護民眾居住安全，特此擬具「公寓大廈管理條例第八條條文修正草案」，准予住戶得在不妨礙逃生之情況下加裝防墜設施，以期有效降低幼兒、老人、身障者之墜樓情況。