案由：本院邱委員鏡淳，針對環保署規劃將「五大流域水源保護區養豬戶拆遷」之計畫，由於離農補償不合理，與養豬戶又缺乏協調溝通，引發極大之民怨，又值經濟不景氣之時刻，要求行政院應即刻檢討本項政策，以維護養豬戶權益，特向行政院提出緊急質詢。

說明：

一、 環保署計畫將高屏溪、淡水河、頭前溪、大甲溪及曾文溪五大流域部分水源保護區養豬戶依法辦理拆除補償，表面上是政府發給補償而養豬戶「自願離牧」，但是，由於所發補償費過低（豬隻補助低於市價），養豬戶當然不願意拆遷，同時，政府以一紙公文，未與養豬戶協調即強制要求養豬戶拆遷，正值國內經濟不景氣，養豬戶之生計受到嚴重威脅。

二、由於環保的理由，所謂「水源保護區」集水區範圍往往規劃很大的區域，以「大埔水庫」為例，集水區跨越新竹縣寶山、峨眉、北埔三個鄉鎮，整個區域比一個新竹市還大！而有些縣市甚至二分之一以上土地都是「保護區」。但是，台灣「地狹人稠」，水源保護區的開發禁令，往往限制產業、農業的發展，也影響地方建設的進步，因此，重新規劃合理的水源保護區「勢在必行」，但是，水源保護區重劃的工作，卻是跨部會的大工程，如何兼顧環保和農業的發展，值得政府相關單位加強研究。

三、不過，新竹縣竹東二重、柯湖一帶土地，早期是農牧用地，在配合新竹科學園區設置下，農牧用地劃成工業用地，迄今仍未解除管制，也造成養豬戶離牧補償損失。當地養豬戶設置豬舍在先，設置時完全合法，但土地因政府政策做了變更，將當地列為園區三期預定徵收地，不但土地使用、移轉受限制，連辦離牧補償時也受影響，目前園區三期徵收計畫已取消，但該土地仍被列為工業用地，無法獲得應有補助，甚至還將之列為違規拆除對象，令業者難以接受。

四、因此，對養豬戶合理的補償、補救措施未完成前，政府不應該強制拆遷五大流域養豬戶，並應加

強雙向溝通瞭解養豬戶之困難，以避免衍生更嚴重之社會問題。