本院王委員鍾渝針對政府所屬各類型基金五年間由廿七個

劇增至九十七個，債務累計隱藏達八千五百二十億新台

幣，持續擴大財政黑洞乙案提出質詢。據了解，政府基金

類型龐雜，總額高達全年度政府預算的半數，尤有甚者，

許多基金沒有自給自足的運作原則，營運績效不彰，甚至

涉嫌政商勾結圖利私人，造成全國納稅人重大損失！本席

憂心，近年來政府財政赤字快速惡化，行政院為規避公債

法舉債上限，將持續濫用非營業基金中的償債基金舉債，

讓國家加速步上「破產」的危局。爰此，本席要求行政院

正式「基金黑洞」的嚴重性，就強化保管運用辦法落實立

法監督的方向速謀對策，並就各基金使用績效制定短、

中、長期目標管理機制，將基金汰弱留強，使國家資源得

有效運用。

說明：

一、非營業基金的設立，應以自給自足原則為之，從九十

一年度預算統計來看，各基金短絀合計約一千七百四十億

元，政府礙於經費僅補貼三百一十億，高達一千四百三十

億的赤字，已突顯非營業基金的財務規劃運用潛藏重大危

機。

二、本席憂心，政府為了規避公共債務法百分之十五管制

上限，將超出部分再用非營業基金中的債務基金來舉債，

如此以債養債、引鴆止渴的做法，將持續擴大財政黑洞，

讓非營業基金淪為操弄「政府財務報表」的工具。

三、就國家整體財政而言，非營業基金的虧損是政府的赤

字，更是全民未來必須「概括承受」的重擔。目前近百個

非營業基金，許多績效不彰，許多與政府部門任務重疊，

甚至有不當投資致虧損連連。本席要求行政院應正視基金

黑洞的嚴重性，即刻朝強化基金保管運用法制化，落實立

法監督，建立目標管理監督機制，逐步汰弱留強，俾使國

家資源有效運用，永續經營。