案由：本院尤委員清鑑於國內金融體系的壞帳問題十分嚴
重，截至去年第四季為止，預估商業銀行的壞帳總額約為
5710億，而整體金融機構的壞帳更高達1兆1200億，金額
之龐大已經到達怵目驚心的地步。本席認為政府應出面主
導資產再生公司(RTC)，以大刀闊斧的決心處理金融壞帳
問題，以避免台灣金融業步上日本的後塵，故特向行政院
提出質詢。
說明：
1.壞帳問題越演越烈，政府豈能坐視不理
雖然全球景氣的衰退是銀行放款品質惡化的原因之一，但
本席認為近年來壞帳數字的攀升乃是一個結構性的問題，
和景氣循環的因素反而沒有太深的關係，加上政府長年以
來坐視基層金融機構浮濫放款，才會導致情況一發不可收
拾。從財政部所提供的資料，台灣地區整體金融環境的逾
放比從84年度的3％一路攀升至去年底的7.96％，但外商
普遍預估台灣的逾放比率應該落在13—15%之間，就連中
央銀行都承認台灣認列壞帳的標準過低，若採取國際上以
3個月為基準的認列方式，加上各項抒困貸款項目，整體
逾放比例及金額應該分別落在11.5％及1兆7000萬左右，
比起亞洲鄰近各國可說明顯偏高，因此本席建議政府展現
魄力面對問題，不要坐視這個金融毒瘤繼續侵蝕台灣金融
環境。
2. 建議放棄AMC，改採RTC
在不良放款節節上升的情況下，國內金融機構的放款意願
低落，只敢一窩蜂以低價搶奪公營事業融資案，而使得民
間企業資金缺口不斷擴大。更令人憂心的是，政府的處理
方式並未針對問題對症下藥，前財政部長嚴慶章所推動的
金融合併以及資產管理公司(AMC)可能都無法有效處理壞
帳問題。本席對於後者的疑慮在於民營的AMC公司仍以獲
利為目標，因此在處理壞帳時可能偏向於挑選相對較好的
資產，使得真正有問題的不良放款終究停留在金融機構
內，而偏偏這個部分才是金融機構弊端叢生的原因。在目
前外資對於AMC的態度逐漸退燒的情況下，我們強烈建議
以政府資金挹注，成立公營的RTC (Resoulution Trust
Corporation, 資產再生公司)來解決壞帳問題。
事實上過去邱正雄部長曾規劃由中央存保公司調高保費之
後，先向銀行借出未來10年的應收保費，用以建制RTC架
構，積極輔導壞帳問題較為嚴重的基層金融機構。而許家
棟部長也提出過雙向並行的方式，對於體質良好的金融機
構的不良資產，由民間AMC處理，而體質不佳的金融機
構，則轉由政府編列預算，設立RTC公司進行整頓。若從
外國的例子來觀察，RTC的成效也比AMC來的明顯，美國從
1989年起，由國會專案編列超過20億美元給予RTC機制維
持了5年，而日本的RTC存在至今超過10年，成效都十分卓
著，這點頗值得有關當局借鏡。
3. 莫讓台灣金聯成為另一個金融黑洞
本席對於去年成立的台灣金聯有相當高的疑慮。該公司由
銀行公會共同出資150億台幣設立，而出資銀行得將本身
的不良債權出售給這個AMC公司來處理。這樣的股權結構
下，這個AMC公司很有可能以高於市場的價格吸收各銀行
的呆帳，造成道德上的風險。
從另一個角度來看，出資的商業銀行雖然可以透過這一個
AMC的機制來處理帳面上的壞帳，但不良債權一旦以偏離
市場的價格流向AMC之後，又會產生新的問題。因為將來
AMC終究還是要處分收購來的債權，而迫使銀行任列轉投
資AMC的投資損失，一來一往之間，隱藏的呆帳問題還是
無法有效解決。