本院尤委員清，鑑於行政院所提五百億SARS緊急重建預
算，自六月份實行至今依然未見具體成效，不僅未能利用
此一龐大基金協助業者渡過難關，對於內需產業的刺激效
果也十分有限，顯示政府在各項政策上依然難脫選舉的考
量，未能真正體察民情，反觀同樣受到SARS肆虐的新加
坡，其紓困計畫配套完整且執行確實，至今該國的旅遊人
數已經回到SARS疫情爆發前的水平，該國的作法有許多值
得我國借鏡之處，特向行政院提出質詢。
1.SARS疫情自三月下旬以來迅速蔓延香港、新加坡、中國
大陸以及台灣，不僅對該地居內居民心理造成莫大恐慌，
反映在經濟層面上的損失更是難以估算。為協助受到SARS
重創的服務業早日脫離困境，並嚴格監督此一預算的執行
情況，本席曾多次與基層里鄰長、計程車業者、攤販、旅
遊業者、中小企業等代表進行溝通。據本席的瞭解，我國
政府撥出的500億緊急紓困金額相對高於香港及新加坡
（分別是118億港幣及2億3千萬星幣），但是內容並未脫
離扮演過路財神，四處灑錢應急的心態，反觀新加坡等國
的重點，大多著重於如何積極重建該國形象，並透過各種
跨業合作，鼓勵民眾恢復日常消費，並吸引國外旅客回
流。本席認為單純的金額補助在沒有配套措施的情況下，
根本無法達到協助業者渡過難關的目的，此一現象值得政
府在分配紓困預算時加以重視。
2.在SARS重建預算執行三個月以來，業者反彈的聲浪不
斷，其中的癥結便在於行政部門根本不瞭解業者真正的困
境所在。例如許多計程車司機表示，去年以來經濟上的衰
退已經讓計程車司機減少了一半的收入，自從SARS疫情爆
發之後，更是連平常的三分之一都不到。政府決定補助計
程車業者500公升的汽油，固然聊勝於無，但是還是有部
分民眾不敢坐計程車，工會中有許多人向本辦公室投訴，
一天跑十個小時的車，居然連800塊錢的收入都達不到，
根本連基本的家計維持都有問題。更何況齊頭式補助油
票，也無法鼓勵真正辛苦開車的業者，政府為何不專款補
助計程車嚴格消毒，並加以認證，以恢復消費者信心？或
者可以考慮宣導坐計程車時全面開窗的措施，相信如此一
來，會讓消費者認為計程車的安全性不亞於捷運或其他大
眾運輸工具，也才能協助業者回覆載客量。
3.在此外許多旅館經營業者表示，政府雖然宣布房屋稅調
降50％，但是許多旅館業者只是租屋營運，所以這項措施
只是讓房東獲利而已，事實上旅館業只是整個觀光產業的
一環，要真正協助業者，就要從提高住客率，也就是旅客
觀光意願著手，例如以優惠套裝行程，整合飯店交通及民
營遊樂區業者等等。這些方案業者雖然有意願，但是觀光
局若不積極介入，飯店經營者短期內也沒有”異業結盟”
的能力。值此疫情趨緩之際，民眾過去半年來受到壓抑的
消費潛力，已經逐漸開始回復，政府其實應該善用此一時
機，訂立較為完整的紓困重建計畫，幫助服務業者度過此
一危機。
4.本席認為新加坡政府的作法足為我國政府的借鏡，在該
國的200億星幣預算中，消極性的金額補助不到總金額的
三分之一，該國副總理將這筆預算分配在三個階段，透過
各種積極的方式主動將SARS的衝擊轉換成為另一個契機。
例如在第一階段”Cool Singapore Award”計畫中，主動
對於各項服務業者，如餐飲及旅館業訂出嚴格的防疫標
準；而在疫情趨緩之際後更推動”Step Out!
Singapore!”的口號，鼓勵國民到獲得政府認可的商家消
費，以刺激內需市場；而在最後一個階段，新加坡政府針
對國內最重要的觀光產業，執行”SARS Recovery
Program”，在這一項計畫中，政府將動用超過100億新幣
的預算，在國際媒體刊登關於新加坡旅遊的廣告，並由觀
光局出面，協同觀光的服務鏈如計程車，酒店，航空公司
整合出數十項的套裝優惠方案。在整個計畫中，完全由著
眼於如何從根本上開創內需及服務業的商機。特別值得我
們注意的是，受到SARS衝擊最大的首推觀光服務業，而以
我國的狀況來看，觀光收入佔我國的GDP比重並不高，因
此理論上台灣受到的影響應該低於鄰近的大中華地區，如
果政府往後的對於刺激內需的預算支出，還是著眼於選票
上的考量，一再扮演散財童子的角色，恐難真正提振台灣
景氣。