本院尤委員清鑑於行政院所提挑戰2008國家發展重點計畫
中，由於所需經費龐大，恐對現有政策產生排擠效應，並
加深財政赤字壓力，此外該計畫有許多目標不切實際，自
今年五月份提出以來，有許多數據顯示執行成效距離挑戰
的目標越來越遠，特向行政院提出質詢。
說明：
1. 資金需求龐大，恐對現有政策產生排擠效應
國家發展重點計畫在91年5月份由行政院提出，總投資金
額高達2兆6532億，與張俊雄院長任內所推動的8100台灣
啟動相較，整整多出了1兆8000億，從經濟學的角度來
看，如此大的公共資金需求勢必會造成民間資金的排擠效
應。台灣民間放款成長率在今年度一路走低，除了景氣低
迷的影響之外，政府大舉舉債恐怕也難辭其咎。此外，在
不加稅及法定舉債上限的限制下，勢必會暫緩編列部分既
定預算，如南投集集共同引水工程後續計畫，柑子林取水
口下供水計畫，都因為此重點計畫的排擠而被擱置。
2. 政府收支狀況將更形惡化
在國家發展重點計畫中，扣除了民間投資的9352億，其餘
的部分由政府部門負擔，但目前中央政府累計債務已經超
過3億新台幣，近兩年的年度赤字也都超過2000億，在這
樣的情況下，不論是中央預算，特種基金或是地方政府，
恐怕都必須要犧牲既定的計畫來達成目標。在該計畫中額
外新增的預算約為3000億左右，平均每年新增500億元，
中央恐怕面臨更沈重的財政壓力，在地方部分，北高兩市
及台灣省21個縣市政府下一個年度短差1124億，可見地方
是否有餘力分攤此一計畫支出大有疑慮。在台灣今年度赤
字占GDP比重已達2.4%的情況下，執意推動此一計畫恐怕
與財政平衡的目標漸行漸遠。
3. 部分挑戰目標不切實際
該計畫中設定了很多遠大的目標，例如觀光客倍增，創造
70萬個就業機會，失業率降到4%以下等，但這些目標當中
不是沒有周延的配套措施，就是實際的數字使得這些目標
顯得好大喜功。以六年內觀光人數倍增這個目標為例，今
年 1-7月來台旅遊人次約148萬人，比起去年明顯衰退，
加上國際恐怖活動猖獗，因此本席相當懷疑這個目標的可
行性。此外計畫中提出將創造70萬個新的工作機會，主要
透過發展高科技，扶植在地內需產業以及傳統產業轉型的
方式來解決。但是高科技產業所能創造的的就業人口相當
有限，傳統產業轉型的口號在過去幾年的震天價響，而六
年國家發展計畫中也沒有針對這個項目提出任何創見，因
此失業率的下降在短期內恐怕難以達成。