本院尤委員清鑑於台灣地區之污水下水道用戶接管普及率

僅八%，嚴重落後世界先進各國，甚至與發展中國家比較

亦屬落後。為提高下水道接管率，實有必要對於人口密集

的地區優先實施接管作業，建議政院對於淡水河流域之台

北縣市及鳳山溪、高屏溪流域之高雄縣市優先實施接管，

並將已興建完成之污水處理廠妥善操作，以改善河川品

質，防止水域污染，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 台灣地區之污水下水道建設進度遲緩，以致

河川污染之情況改善不大，例如北部之淡水河、南部之鳳

山溪仍然污染嚴重。本席於台北縣政府服務期間即針對全

縣污水下水道之興建完成優先順序評估，並對蘆洲重劃地

區進行接管工作，然迄今淡水河之污染依然相當嚴重，至

於南部的鳳山溪，由於沿岸之鳳山、岡山地區迄今仍未接

管，以致污染日益嚴重。對於人口密集、工商發達之地區

優先進行下水道接管工作，可以快速、大幅提高污水下水

道接管普及率，亦可以提昇國家競爭力，政院如何在短時

間內排定下水道興建優先順序，將資源有效率的投入，應

是當前重要的課題。

2. 此外，對於污水處理廠之興建規模亦應深入

檢討，依照先進國家的發展經驗，在主系統之外，中、小

系統之建立具有互補性與操作彈性，今後污水處理廠宜儘

量朝中、小系統規劃，以避免大系統失敗之風險。

3. 而污水處理廠之興建，傳統上屬於民眾厭惡的設施，

因此，今後宜適當選擇污水處理廠的位置，必要時需考慮

興建地下化之污水處理廠（例如法國南部地中海濱之尼

斯，其污水處理廠之處理設施均在地下，地面部分僅有辦

公、停車設施，經過地面之綠化、彩繪，即與當地環境、

景觀相容，亦不會產生臭味，自然民眾不會抗爭）。

4. 目前由於政府財政困窘，亦宜參考先進國家經驗，鼓

勵民間投資興建污水處理廠，其興建、管運成本則在日後

系統操作時從污水處理費中收回，此種方式，亦為先進國

家早已採行之運作方式。