本院委員尤清有鑑於兩稅合一稅制已遭歐洲國家淘汰，我
國亦應檢討利弊得失，早日廢除未分配盈餘加征10％之不
合理規定，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據媒體報導，兩稅合一制度的「創始國」法國宣佈，
將在今年年底正式取消該制度，芬蘭也將在明年五月放棄
兩稅合一，激起歐盟其他國家重新審視二稅合一制度效益
的嚴肅問題。二稅合一稅制的基本理論是在公司階段所繳
納的稅款，可視為個人所得稅預付稅款，可在申報個人所
得稅時予以扣抵，消除重複課稅的現象，在理論上相當理
想。但是此制度英國在一九九九年放棄這種advanced
corporationtax （ACT）的概念，以簡化兩稅合一制度
（imputation tax system）之後，德國也在二０００年
底徹底取消兩稅合一制度與未分配盈餘加徵一０％公司所
得稅。法國日前宣佈，將在今年年底正式取消該制度，芬
蘭也將在明年五月放棄兩稅合一，值得我國思考。
二、我國在一九九七年引進二稅合一的稅制改革時，當時
歐洲執行兩稅合一制度的國家，已面臨實施此項制度所帶
來的稽徵成本過高、財政收入短缺、浪費公司納稅義務人
管理成本、影響移轉訂價稅務核定作業等困境，促使實施
兩稅合一制度的國家，正在準備放棄此項稅制。而一向實
施古典稅制之國家，如美國、荷蘭等，由於早已預見此項
制度之缺點，而不願意引進此制度，故能避開此制度所帶
來之後遺症，可見我國當初實施兩稅合一是一項錯誤決
策，阿扁總統在2000年競選時的政見中，就表示要檢討廢
除未分配盈餘加征10％規定，卻迄未兌現。
三、我國實施兩稅合一六年來，由於法律不完備，財政部
發佈的解釋函令為數眾多，然問題並沒有得到完全解決，
徵納雙方均深感困擾，且稽徵成本及納稅成本負擔非常沉
重，稅收有限，可能得不償失；但對資本形成及經濟發展
都有不利影響。爰建請政府考量國際租稅新發展趨勢，檢
討兩稅合一制度的利弊得失，作適當改革，早日廢除未分
配盈餘加征10％之不合理規定，兌現陳總統政見，取信於
民。