本院委員尤清有鑒於近來犯罪集團成員大量收購由電信公
司針對外藉勞工所發行之手機預付卡門號，即俗稱的「外
勞卡」，或以外勞身分申請多個手機門號，再利用「外勞
卡」手機連絡，讓警方僅能查到申請人，卻不易追查到使
用人。影響社會安全的程度不可謂不大，此問題值得相關
單位研擬解決之道，特向行政院提出質詢。
說明：
1.俗稱「外勞卡」手機，已成歹徒犯案的新溫床，常令警
方傷腦筋。警方指出，電信業者競爭激烈，大量開放外勞
申辦手機預付卡門號，即俗稱的「外勞卡」。犯罪集團成
員即大量收購「外勞卡」，或以外勞身分申請多個手機門
號，再利用「外勞卡」手機連絡，讓警方僅能查到申請
人，卻不易追查到使用人。「外勞卡」犯罪集團常佯稱替
外勞辦理匯款回鄉、代辦手機，大量蒐集外勞證件影本，
再交給有管道可向電信公司大量批購電話預付卡的不肖通
訊行，以外勞身分申請手機門號。
2.目前收購外勞卡犯罪集團轉賣一張「外勞卡」可有500
元到1000餘元的利潤，「外勞卡」的犯罪集團，利用一名
外勞資料就可申辦數百個電信公司門號，再轉賣給毒品、
詐欺及槍械等犯罪集團，成為「魔高一丈」的犯罪工具。
3.交通部電信總局自11月1日起，限制個人只可向每家電
信公司申辦五個門號，避免外勞卡門號氾濫，但為時已
晚，大批外勞卡門號早已落入犯罪集團手中，增加了警方
辦案困難度。
4.中華電信服務人員表示，外籍勞工或配偶辦行動電話門
號，必須附上居留證，還要有雇主或台籍民眾當保人，或
付2900元保證金，才能辦理，即使購買的是預付卡，仍須
到中華電信的櫃檯填寫資料。不過，部分民營行動電話公
司的規定較鬆，消費者購買預付卡，只須在通訊行購買預
付卡，並填寫顧客資料，即可啟用門號，預付卡餘額不
足，可向便利商店等零售點購買，不須填寫任何資料，相
當方便。
5.在求得生活上方便的同時，卻也讓歹徒更易於躲避追
查，本席認為電信主管當局與境管單位應重新設定更嚴格
的辦、停卡關口，也要求電信業者針對其門下用戶作身份
確認，並應加速更新機房設施，莫讓此一安全漏洞，危害
社會。