本院吳委員敦義，針對財政收支劃分法行政院允諾於三個

月內提出修正案，本席認為於訂定統籌分配稅款及補助款

之分配公式時，應將地方基本生存及基本建設需求列入配

套考量，期分配公式及補助能更切確地解決地方財政問

題，特向行政院提出質詢。

說明：

財政收支劃分法的覆議案，反映出地方基層財政困難及中

央集權集錢的問題。由財政收支劃分法第八條可知中央掌

控之國稅分配比例偏高，而地方政府的國稅分配比例則偏

低，加上地方稅收入成長率不斷下降，以致於地方政府必

須仰賴中央政府撥款補助，地方財政無法自主；另外財政

收支劃分法第三十條亦容許中央政府編列預算，以計畫性

及一般補助方式，裁量決定補助金額之多寡。統籌分配稅

款及計劃性、一般性補助款之分配方式均係由中央自行訂

定辦法決定，欠缺明確透明的分配公式，針對分配數額常

有不平之鳴，亦未能切合地方財政之需求，本席除要求建

立明確的分配公式外，應同時將配套的地方政府基本生存

（即人事、辦公等基本費用）及地方發展基本建設需求列

入考量，期分配及相關公式能更切合實際的解決地方財政

問題，落實地方自治之原則。