案由：本院吳委員敦義，針對台灣省農會離職互助金，因

政府接管合併部分農會信用部後，各農會申請退職員工巨

量增加，互助會為給付離職互助金，必須動用責任準備

金，致使收支嚴重失衡，目前責任準備金尚存二十億元，

已提出申請但未給付之金額約近十億元，嚴重影響現有近

二萬名在職員工權益及互助會永續經營，即將面臨崩潰邊

緣，特向行政院提出緊急質詢。

說明：

一、政府接管、合併部分農會信用部，造成千餘名員工被

迫離職，互助會為給付離職互助金，大幅動用責任準備

金，此突發性員工大量離職，致使互助會收支嚴重失衡，

營運成本大幅偏離計算基點，財務結構頓臨危機。九十年

度離職人數約2,100人，與前五年離職人數每年平均五、

六百人相較、增加了三倍多。

二、互助業務之責任準備金提存額度多寡與提存率之高

低，乃為對農會員工責任及安定信心之指標，近十年來，

互助會提存責任準備金率均保持在百分之三十以上，而理

想之責任準備率需達百分之四十左右，如此財務結構才有

足夠之償付能力。農會員工互助金在八十九年底，提存準

備金二十二億餘元，提存準備率二九．六八﹪，然在遭受

接管合併之衝擊後，準備金劇降為十一億元，提存率為一

七．七四﹪，財務迅速惡化，除因合併而離退員工之互助

金尚未妥善解決外，未受合併之在職員工亦恐懼互助金用

磬，權益受損，紛紛醞釀提早離退，如此恐慌效應，恐將

造成互助會瓦解，造成嚴重之社會問題。

三、互助會之營運危機乃因政府接管部分農會信用部所衍

生，台灣省農會就此問題曾建請財政部協調銀行，准由台

灣省農會以「台灣各級農會員工互助會」之存單質借辦理

無息貸款十五億，分十期逐年攤還，並輔以精算評估調整

互助會費及給付標準，達互助會永續經營目標，繼續照顧

員工安定生活。

四、互助會倘未能獲政府補助，則依互助辦法第三十八條

規定，各農會申請給付離職金人數，每年度以參加人數之

五﹪為限，則需排至民國一百零八年始得發放完畢，數以

千計之農會已離職員工及數以萬計之在職員工之權益將受

到影響，請行政院正視此一問題，迅速提出可行之方案，

以解決農會互助金之困難。