案由：本院吳委員敦義，針對外傳高達新台幣二百億元的

「藥價黑洞」，健保局雖曾多次調降藥價，但問題不但未

能有效解決，反而造成藥業界的惡性競爭，藥品品質下

降，嚴重影響民眾就醫用藥的權益，特向行政院提出質

詢。

說明：

一、 面對醫療機構以「低價高報」的手法申報健保

費、以及藥商以贈藥或折扣作為回饋所造成的「藥價黑

洞」，外傳高達新台幣二百億元，健保局雖於民國八十九

年和九十年兩度大規模調降藥價，近日又決定自明（九十

二）年一月起再調降一萬多項健保藥品給付價格，但由前

兩次的經驗來看，藥價差的問題不但未能解決，反而使得

藥商在健保局調降藥價及醫療機構要求更低折扣的「雙重

夾殺」下，犧牲藥品的成分與品質，製造低價甚至低劣的

藥品以求生存，形成「劣藥驅逐良藥」的現象，嚴重影響

病患的用藥和醫療品質。

二、請衛生署及健保局：（一）加強藥品使用量的監控及

持續性的藥價調查，使其能夠透明化、公平化；（二）通

令各醫療院所，收據均應列出藥品或醫療名稱、數量、總

價，使病患能夠瞭解實際藥價，由全民共同監督，以杜絕

醫院從藥價差中牟取暴利；（三）訂定藥價基準，依同成

分、同規格的藥品設定，並訂定一套健保藥品支付標準。