本院吳委員敦義，促請在全面開放大陸地區人民來
台觀光的同時，應取消各項不當規定，以維護人性尊嚴，
拓展我觀光旅遊事業的發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、 大陸方面早已開放並接受台灣同胞赴大陸觀光
旅遊，每年赴大陸旅遊的台灣同胞超過三、四百萬人次。
我方直到今年一月及五月，才分別開放第三類（即旅居港
澳及國外四年以上並取得工作證者）及第二類（赴國外旅
遊或商務考察後轉來台灣，即必須先至港澳以外之第三地
者）大陸人民來台觀光。根據統計，今年一月一日到九月
二十五日的二百六十八天中，所謂「開放」實際只來了二
百三十四人，平均每天還不到一人；這與我們到大陸旅遊
的人數，可以說不成比例，這項開放政策根本沒有落
實。
二、 大陸經濟正在成長，每年出國旅遊的已超過一
千兩百萬人次，潛力無窮，各國無不極力爭取；對大陸人
民而言，他們對台灣也充滿好奇心理，許多人一生中最大
願望就是能到台灣來看一看，但我們卻遲遲不全面開放大
陸人民來台觀光，而只開一扇象徵性的窄門，僅准許第
二、三兩類人士來台，同時加上各種不合理的限制與規
定，諸如：晚間十一時宵禁、還要晚點名等等，這對台灣
形象都有負面的影響；假如台灣同胞到大陸去觀光旅遊也
遭到如此對待，我們會作何感想？
三、 開放大陸地區人民來臺觀光，是跨出兩岸人民
自由往來的重要門檻，也是兩岸關係邁向正常化關鍵的第
一步。不論是從增進雙方人民的了解，緩和兩岸緊張關
係，或拓展觀光資源，均具有正面的意義。根據報載，如
果大陸方面同意將台灣列為開放觀光地區，則我方可能在
年底全面開放大陸地區人民來台觀光，但仍將沿用目前的
行政命令，即以「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦
法」做審核的標準；換言之，也就是依舊橫加種種不合理
的限制。對此，本席認為，大陸地區人民來台從事觀光活
動，事涉兩岸人民權益甚鉅，自宜以法律加以規範，目
前，「大陸地區人民來台從事觀光活動條例」草案仍在立
法院待審，除了期盼早日完成立法之外，特促請行政部
門，更要以開闊的胸襟，長遠的眼光來看待這項政策，不
但應儘速全面開放大陸地區人民來台觀光，而且應取消種
種不合理的限制，以加速我觀光事業的發展。