案由：本院吳委員敦義，有鑑於九月七日下午發生在南投

鹿谷延溪公路的遊覽車翻覆重大交通事故，初步研判又可

能是煞車失靈及坡道太陡沒有興建避車道所致，除了車輛

公司及駕駛人應負責任外，政府亦有不可推卸的責任，特

向行政院提出質詢。

說明：

一、 發生這起重大車禍的地點，位於延溪公路十四

點五公里有水坑段正義橋上方的彎道處，距離溪頭森林遊

樂區僅七公里，據鄉長陳錫梧及多位鄉民表示，延溪公路

全長十八公里，狹窄多彎，一路下坡，卻沒有一處避車

道。過去在該處已發生多起車禍，八十年四月二十九日，

便有一輛載著佛教信眾的遊覽車在該處翻落山谷，造成九

死四十人受傷的慘劇。地方人士雖多次反映，並願提供土

地興建避車道以防意外，但均無下文。

二、 許多重大車禍或交通事故的發生，常歸咎於於

駕駛人的不當，但卻往往忽略了政府的責任，例如有許多

下坡路段像陽明山的仰德大道，高速公路的三義段以及林

口到泰山收費站，北宜公路的九彎十八拐等，都有很長的

下坡路段，許多大貨車、聯結車或大卡車，便常因重力加

速度加上長煞車，造成車體承受不住而煞車失靈，以致發

生交通意外事故，究其原因，固然有車輛本身、駕駛人經

驗及操作不當的因素，但主要還是道路設計上沒有緩衝的

地方，例如避車道、緊急避難所或沙丘緩衝帶的設計，這

些屬於道路本身設計不當的地方，應該都是政府的責任，

完全歸咎於駕駛人並不公平。像鹿谷鄉延溪公路的大車

禍，地方人士不知反映多少次了，相關單位不是推拖會破

壞自然景觀就是推說找不到一處可供闢建避車道的地方，

難道還要等到再多出幾次交通事故或多傷幾條人命，才肯

徹悟、解決問題？