案由：本院吳委員敦義，為國際經濟已逐漸回溫，但是國
人在日常生活中卻仍未感受到春燕的溫暖，根據主計處的
統計，仍有十六個縣市的失業率超過5%，而全國二十三個
縣市去年的平均痛苦指數也高達6.18，刷新了二十年來的
新高紀錄，當此之際，施政的重心還是應該回歸基本面，
請政府還是多重視民生疾苦，改善人民的生活，至於操弄
公投、置國家、人民於危疑險境，也可以休矣，特向行政
院提出質詢。
說明：
一、 美國的雷根總統把通膨率加上失業率變成了
「痛苦指數」，在我國除了兩次能源危機時期之外，失業
率長期都在2%以下，通膨率也很低，百姓生活「痛苦指
數」也極低。今年雖然國際景氣逐漸回春，加上政府也不
惜以二百億元全力推動「擴大公共服務方案」，但是失業
問題顯然並未有效改善，根據主計處的資料顯示，到今年
前三季為止，仍然有十六個縣市的失業率超過5%，全台23
個縣市的平均痛苦指數高達6.18，刷新了二十年以來的新
高紀錄，只有民國六十年代兩次能源危機能夠與其相比。
一個政府執政才三年多，卻搞到哀鴻遍野，民不聊生，如
何對得起黎民百姓？
二、 立法院日前通過公投法，社會大眾原本以為就
此結束擾攘多時的統獨爭議，一方面給了台灣人民有了行
使公民投票的權力，另一方面也讓兩岸在維持現狀中，進
一步確保台灣的安全。因此在公投法三讀通過的次日，台
灣股市一開盤就以六、七十點的漲幅，來表達人民的心
聲。遽料不過數日，陳水扁總統竟又突然宣布，要以總統
的身分，在明年三二0發動防禦性公投，其理由竟然是
「中共在東南沿海部署了飛彈」，「天天驚爆」，「威脅
了台灣安全」，這樣的理由竟也能成為防禦性公投的實施
要件？立法院當初通過這一防禦性公投條款，其目的就是
在台灣安全真正遭遇威脅時，能凝聚全民意志，共渡危
機，而今法案都還沒有正式公告，就已被總統拿來操弄，
這種只為一己考量，目標全在選舉的公投，其防禦性何
在？又豈是全民的心聲？
三、 目前全球景氣已在穩定復甦，台灣的經濟面雖
然也在好轉之中，但是距離復甦還有好長一段路要走，要
讓百姓的痛苦指數降低，只有請政府立即停止統獨或公投
爭議，將施政重心早日回歸基本面，請政府多重視民生疾
苦，改善人民的生活。