案由：本院吳委員敦義，有鑑於政府全力拚經濟之際，內
政部的統計卻發現移民潮又現高峰，許多中壯年齡層的社
會菁英紛紛移民國外，而移入者則為外勞或外籍新娘，此
現象如不有效遏止，勢將加速惡化台灣未來的人力素質與
競爭力，令人憂心，特向行政院提出質詢。
說明：
一、 根據內政部最新統計，今年一至七月移民人數
是二萬八千七百三十七人，同期自外國移入的人數僅一萬
八千七百三十二人，移出扣除移入是負一萬零五人，與去
年同期的負九百十一人相較，成長了十倍以上。而從歷年
移民人數統計來看，一九九五、九六年中共向台灣試射飛
彈後，在次年即出現了移民潮，九八、九九年之後才逐漸
回穩，但兩千年政黨輪替到二00一年之間，移民人數再度
暴增，去年更達到四萬五千人的最高峰。日前苗栗外海發
生大陸妹偷渡不幸溺斃慘劇，阿扁總統還說這些偷渡者是
因為不滿北京當局的施政，才「用腳投票」逃離大陸，但
他可曾看到台灣的移民潮？
二、 就學理而言，移民問題除了戰爭因素之外，經
濟問題才是導致人民想要移往他國的最重要理由，例如早
年的歐洲移民到美國。但在台灣之所以出現移民潮，除了
上面兩大因素外，更有孩子教育問題，對台灣的社會治
安、生活品質、生態環境的不滿意，以及對政治前景感到
憂心等因素，也都是促成人民決定移民國外的重要因素。
三、 根據了解，在台灣這些有能力移民國外的，大
多屬於高科技或專業人員，具有較高的競爭力，也累積了
可觀的財富，他們或者有感於十年教改失敗，對自己孩子
的受教感到憂心，而不得不移民國外； 還有很大一部
分，則可以說是屬於「政治憂鬱症」，對現在的政府不放
心，加上三年來台灣經濟的沒有起色，人民普遍感到失
望，較有經濟能力的，便選擇移民海外。而這些菁英人口
的選擇離開，也代表台灣的人力資源正流失重要的部分。
相對的，這些年來移入的人口，則多為外勞或外籍新娘，
這種人力資源的消長，如不有效遏止，任其發展下去，勢
將影響到台灣的競爭力，政府應該正視移民潮的嚴肅性，
從根本去改善國內的政治、經濟、治安、生態環境、居家
品質，讓台灣成為適宜居住的人間樂土，尤其重要的是，
要吸引國內外高科技人才回流，政府在施政作為上，就應
該要有前瞻的規劃，並以全民的最大利益與福祉為依歸，
而不是以一己或一黨的私利作考量。對台灣的百姓而言，
移民國外是萬不得以的選擇，只要能讓生活在這裡的百姓
都有安居樂業的歸屬感，人口外移的問題根本不會存在。