本院林委員正二，針對國內鋼筋混凝土建築物之砂石需
求，使得台灣的河砂資源枯竭，而政府為了平衡砂石市
場，竟然陸續開放一些丘陵地作為陸砂開採地，不但破壞
了寶貴的生物棲地，並且衍生出各項國土破壞的嚴重問
題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣擁有全球最高密度的RC建築物，根據成功大學建
築系林憲德教授的研究顯示，RC建築物主要由高耗能、高
污染、高二氧化碳排放的水泥所鑄成。水泥生產過程耗用
大量煤與電能，並排放大量CO2，在台灣每生產一公噸水
泥就必須消耗一一二度電與一三四公斤燃料煤，是最嚴重
的環境污染源。而台灣的水泥生產能源佔全國建材能源的
三一％，而RC構造建築物的CO2排放量中，混凝土材料之
CO2排放量就佔有四七％。同時RC建築物每平方米樓板面
積，在施工階段約產生一．八公斤的粉塵與○．一四立方
米的固體廢棄物，在日後拆除階段則產生一．二立方米的
固體廢棄物，不但對人體危害甚深，更造成大量的廢棄物
處理負擔，許多不肖廠商甚至隨意傾倒廢棄物，造成河川
公地受到嚴重污染。
二、一九九九年日本全國營建市場RC構造與鋼骨鋼筋混凝
土（SRC）構造之建築物佔二七．一％，但在台灣則高達
九成以上。這使台灣每人平均水泥消耗量高達一二五八公
斤，大約是日本的二倍、美國的四倍，為世界平均值的
五．二二倍，在二○○○年每人的水泥消耗量更佔全世界
第二位。這獨占市場的RC與SRC建築，嚴重扭曲了台灣建
築市場的健全發展，不但造成更環保的鋼構造與木構造建
築毫無競爭力，同時也造成建築施工技術的萎縮。
三、先進國家一般大眾住宅大部分為木造建築，而大型建
築物則大半為鋼構造建築，而台灣卻連二、三十層樓以上
的建築物，還大量設計成RC建築構造，不但對耐震安全非
常不利，同時也造就盜採砂石之風，全國砂石年需求中約
有六成是非法盜採而來的，而其中八○％的盜採來源地為
河川，因而嚴重破壞國土並危及橋樑安全。同時由於RC建
築市場的價格競爭，砂石車超載，造成馬路破壞、車禍頻
傳的現象。
四、主管機關為了平衡砂石市場，竟然陸續開放一些丘陵
地作為陸砂開採地，嚴重破壞了寶貴的生物棲地。這些陸
砂開採地看似為貧瘠的礫石丘陵，卻常常擁有豐富的自然
生態，例如被規劃為砂石開採地的雲林縣湖本村枕頭山附
近的丘陵地，擁有藍腹鷴、黑枕藍鶲、朱鸝、褐頭鷦鷹、
五色鳥、麝香貓、台灣獼猴、莫氏樹蛙四十多種保育類野
生動物，也是全世界最重要的八色鳥棲息地。這些國寶級
美麗生物，受到大量砂石需求壓力而面臨嚴重的生存危
機。
五、本席要求應儘速採取有效之管制措施，加強限制建築
物使用RC結構之條件，積極倡導建築輕量化、回收建材再
利用對策，並且嚴格限制陸砂開採地開放的審核條件，以
免造成臺灣國土資源之浩劫，爰針對以上破壞生態之嚴重
情況，特向行政院提出質詢。