【立法委員林重謨質詢稿】

案由：本院林委員重謨，針對財政部考慮將稿費、版稅、

演講鐘點費等非經常性所得改採分離課稅，而全年稿費所

得低於18萬元以下，長期享有免稅待遇者，將因分離課稅

而不再具有優惠，爰此向行政院提出質詢。

說明：

一、 部長去年12月間表示，有部分非經常性收入，

未來可以改採分離課稅，以簡化所得稅的申報制度。財政

部賦稅署初步確定，「非經常性收入」可以改採分離課稅

的所得，將以稿費、版稅、樂譜、作曲、編劇、漫畫及講

演鐘點費等收入為主。稿費所得目前享有18萬元免稅額，

改採分離課稅後，稿費收入將按固定稅率直接扣稅，不再

合併綜合所得課稅，但免稅額亦將一併取消。

二、 財政部對「金額不大、筆數零星」的稿費想要

採取分離課稅，雖然有簡化稅制的效果，但卻造成更大的

不公平。稿費分離課稅的稅率如果定在6%，那麼以89年為

例：89年稿費收入合計82億元，扣除18萬元之稿費免稅，

需要課稅的稿費只有16億，而課稅4.5億。但是採取分離

課稅後，66億元先免稅的稿費，卻要繳4.9億的稅，而原

來16億的要課稅的稿費卻只能課1億的稅。因此，在分離

課稅後，高所得在整體稅賦中佔的比例反而較低，而低所

得卻負擔較大的部分。

三、 分離課稅之後，整體稅收增加的部分並不高，

但原先18萬的免稅額卻要被取消，台灣長久以來就重經

濟，文化的耕耘比較不足，所以政府最近不是在鼓勵文化

創意產業嗎？作家或文字工作者本來就沒有很穩定的待

遇，稿費說不定就是這些人的主要經濟來源，而18萬的免

稅額對一個有志於文化工作的年輕作家來說，卻正好可以

維持他們最低的生活所需，而能專心致力於文化工作。所

以對於這個問題，希望財政部能再慎重考慮，並就此請行

政院提出說明。