【立法委員林重謨質詢稿】
案由：本院林委員重謨，針對中國、日韓以及東南亞各國
最近在加強彼此的經貿關係，簽訂自由貿易協定，進行區
域經濟的整合，而台灣由於外交處境的嚴峻，在這些重要
的國際經濟議題上，都被排除在外，對於我國未來的經濟
和外交發展有長遠的影響，特向行政院提出質詢。
說明：
一、 最近在印尼苔里島的東協高峰會中，中國與東
協簽訂了包括「東南亞友好合作條約」、「中國－東盟戰
略夥伴關係聯合宣言」在內的三份文件，透過上述文件的
簽署，中國實質上已經變成東協的「第十一國」。
二、 中國同時也和日本、南韓舉行「第五次三國高
峰會議」，討論三國關心事項和合作方案，並發表網羅十
四項內容的「共同宣言文」，除了強化三邊在安保議題上
的合作關係，也對未來簽署「自由貿易協定」（ＦＴＡ）
的問題，啟動對話機制加以推動。而台灣作為一個缺席
者，與這個區域最近唯一發生關係的訊息是，為了彰顯台
灣的主權意涵，堅持改用「台灣經濟實體」的名稱尋求與
新加坡洽簽ＦＴＡ，而遭到星國的拒絕，而包括經濟部長
林義夫自己都承認，在中共的打壓下，台灣尋求與相關無
邦交國家洽簽ＦＴＡ的工作幾乎已陷入停頓。
三、 東協十國的領袖在這次峰會中簽署了「峇里協
合二號」協定，這紙劃時代的協定宣示將在二0二0年前成
立無關稅與無非關稅障礙的單一市場，這個單一市場共有
五億人口，每年貿易額達七千億美元，目標則是將東協轉
變為一個類似歐洲的經濟共同體。
四、 中國在這個整合過程中的角色當然更不能忽
視。而在這屆的峰會中，中國與東協很快就達成一項特殊
關稅減讓計劃的協議，這項為期三年的計劃，中國將對東
協國家的農產品及製造業關稅減讓，讓東協國家實際受
惠，作為雙方建立世界最大自由貿易區的基礎。當然參與
東亞經濟整合只是其中的一部分，更值得注意的是中國與
東協十國領導人簽署的「東南亞友好合作條約」與「中國
－東盟戰略夥伴關係聯合宣言」，前者形同東協正式接受
中國為其共同體的一員，後者則進一步深化雙邊在政治、
外交與安全上的合作關係。
五、 針對東亞地區所醞釀的經濟合作，以及所可能
產生新的政經情勢，政府有何因應之道，請行政院及各相
關單位提出說明。