案由：本院林委員重謨，針對台灣社會高齡化所衍生出的

各種問題，特向行政院提出質詢。

說明：

一、高齡化社會已是台灣必須面對課題。高齡化社會的諸

多特徵，包括生育率下降，老年人口比率上升等，已逐漸

顯現，但很顯然台灣還未從先進國家的經驗中得到教訓，

作提前的規劃。目前的制度，無論由社會安全機制，或保

障弱勢者的立場言，皆無法作完善保障。國民年金制度未

落實，退休保障不健全，更讓台灣的高齡社會危機加深。

二、首先，將來的政府要把推動國民年金制列為第一要

務，讓老人有自我安養的能力，而不是承襲農業社會餘

緒，老人家的安養責任絕大多數由下一代承擔。另外，政

府要多建老人養護中心，以較低廉收費、人性化管理，提

供入住者完整的生活、保健和醫療系統，而非像目前坊間

私人經營的安養院，水準良莠不齊，致許多老人家對之排

斥，或是有的收費奇昂，無豐厚積蓄者住不起。

三、其次，政府在規劃高齡化社會時，應由總體經濟面

向，考慮高齡化社會與產業的關聯。當然，國民年金、農

民退休金、社會醫療保障等制度性的設計是必要的。但政

府要知道，高齡化社會不止是一個社會現象，它同時是一

個巨大的商機。據保險業者估計，由退休理財著眼，個人

退休市場的商機至少有四十兆。如果再加上目前由業者開

發出來的老人公寓、老人社區及相關醫療保健產品，則這

個市場的規模，絕對是一個大商機。因而政府宜參考日本

經驗，以「福利服務民營化」為目標，對高齡化社會的需

求，提出相關獎勵辦法，鼓勵民間參與投資，如此才能提

供更好的服務。須知，只要民間多一分投資，政府的財政

負擔就可以減少一分。

四、因此行政院應當統合各項資源，提早規劃各種措施，

以因應高齡社會的來臨。