實施國民年金的目的為何？是要整合目前紛亂的社會保險
制度，還是僅補充現有老年經濟安全保障的不足？或是先
補充不足再進行整合？政府應該要有明確的政策方向，考
量社會正義和財務負擔，而不是用短期的政策欺騙社會，
形成『兌現政見』的錯覺。
根據內政部的報告，似乎國民年金法只是為了補充現行制
度的不足，針對三百八十四萬未納入任何保險的國民（二
三O萬家庭主婦、一一O萬農民、十九萬雇主、四萬學生）
提供老年經濟保障，那麼這個法：
壹、名實不符，誤導大眾！
根據聯合國ILO規定，老年經濟保障有三層，第一層是以
國家預算給付所有國民普及式津貼，因此，真正的國民年
金應該是排除富人後，涵蓋所有國民。目前年滿二十五
歲，未滿六十五歲的中壯年有1201萬人，『國民年金法』
僅針對384萬人，涵蓋率三十一％，根本不是ILO規定的第
一層老年保障體系，如果稱之為國民年金，既是欺騙社會
大眾，又是誤導國際（因為先進國家均有老年年金保險，
獨台灣付之闕如）！
貳、需要補貼吳淑珍保險費嗎？富人應全額繳交！
第一年保險費率計算
行政院版 國民黨版 沈富雄版
個人繳納 600元-【80％】 480元【60％】 0元
或616元
政府補助 定率補助【20％】
150元 定率補助【40％】
320元 定額補助
308元或410元
第一年給付金額
行政院版 國民黨版 沈富雄版
老年年金 7500元 10000元 3000元
不論是哪個版本，政府都需編列預算補助年金費用，三百
八十四
萬人中，有些是富人（例如吳淑珍女士），根本不需要國
家補貼費用，故應增列家戶年所得超過第五等份位（2001
年所得第一等份：27萬元，第二等份：52萬，第三等份：
74萬，第四等份：101萬，第五等份：178萬）之富人應全
額繳交年金費用。
否則富人既要國家補貼，而中等階級、經濟弱勢者不但要
負擔自己的保險費，若第二代尚在就學，可能也要負擔他
們的費用，『國民年金』無異是『窮人互助會』，完全喪
失國家保障經濟弱勢及所得重分配的意義！
參、政府補助要達四十％，全額補貼經濟弱勢者！
憲法第一百五十五條規定：「國家為謀社會福利應實施社
會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活之受非常災害
者，國家應予以適當之扶助與救濟。」故針對三百八十四
萬未納入社會安全網的國民，尤其是經濟弱勢者，若要他
們每個月從微薄收入中提撥部分作為年金保險費，實有相
當困難，政府應針對低收入戶者全額補貼費用。並按納保
者收入所得高低遞減補貼費用，最低不得低於百分之四十
或勞保第二類職業工會最低投保薪資之政府補助額
（158400元＊6.5％*40％＝411元），如此才能改善『非
勞工』借由職業工會投保之現象。