本院張委員昌財，針對中央政府總預算歲入、歲出差距不

但不能平衡更在兩年中大幅增加，造成中央政府負債突破

三兆元的關卡，財政狀況非常不好，然而最近在立法院中

審議的「私有既成道路徵收補償條例」一旦通過，總共約

需支出三兆四千億元，面對這個情形若不好好的規劃解決

之道，將造成嚴重後果，特向行政院提出質詢。

說明：

一、我國今年（九十一年）中央政府總預算歲出部份有

十％是用在支付債務支出的利息上，對照社會福利的支出

只佔十六％，就能明白我國在近兩年債務大幅增加的情況

下，堪稱債台高築。

二、依據民國八十五年四月十二日大法官做成的釋字第四

００號解釋中指出「既成道路符合一定要件而成立公用地

役關係者，其所有權人對土地既已無法自由使用收益，形

成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之

規定辦理徵收給予補償」。但私有既成道路，面積達四萬

六千四百一拾八公頃，以八十五年之公告地價加四成，高

達三兆四千一百零五億元。既然依法必須處理，金額又如

此龐大如不妥善處理將導致財政黑洞，不可不慎。

三、本席在此提出下列意見以供參考：（１）主管機關必

須針對既成道路的不同情況予以分析歸類，比如檢討既定

道路之功能是否還存在，有沒有以地易地的解決方案。是

否能以區段徵收的方式，運用靈活的彈性來解決，因地制

宜，才能運用有限的資源，解決這個大問題。（２）依現

行法令，既成道路之徵收補償，應由地方自籌經費，但就

地方而言，實在無法負擔，因此地方希望中央能補助，甚

至建議以國有土地交換，直至目前為止中央不肯做出任何

讓步，提供協助，如此的做法實難讓人民信服，既然是地

方無力解決，但損害了人民的財產是事實，中央不願提供

任何折衷辦法，坐視人民權益受損，若一昧的將責任歸咎

於地方制度法是不對的，因為如果中央認為問題出在法律

上，中央是有權建請修法的，但卻未見中央有任何的動

作，因此很明顯的是在逃避責任。這麼大的財政問題，若

不靠中央的協助是不可能解決的。