本院張委員昌財，針對日前總統大選陳總統呼出「擴大小
三通，建設新金門」的口號，但回顧這四年，金馬等地的
地方建設依然沒有實現，也使我們不得不對行政院「建設
新金門」的決心有所質疑！在離島建設的修正案中，我們
發現了雖然政府為了小三通而花了大筆的經費投資在外島
地區，但是若是不能開放「雙向中轉」及「客貨中轉」等
制度，那原先投資的經費及心血也都將化為烏有！因為原
本所做的地方建設若沒有辦法被充分利用，發揮其真正的
功能，那政府原本想要提供離島地區「方便的交通」及
「繁榮的經濟」的目標也就失去意義！所以政府應該要努
力朝真正對離島居民有利的政策方向來執行，且金馬外島
皆有地緣優勢，若能妥適的擬定開放與對岸互通的政策及
積極規劃當地觀光業的發展，提高大批投資人的投資意願
及吸引觀光客到此觀光的慾望，相信離島的發展將會往前
再躍進一大步，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、日前選舉時，行政院呼出了「擴大小三通，建設新金
門」的口號，但當我們回顧四年來金門的建設進度，實在
不得不對行政院「建設新金門」的決心有所質疑！早在九
十一年的時候，立法院即通過了「離島建設條例」的修正
案，其中又以開放小三通中轉最引人注目，但其中令人疑
義的就是只能「單向旅客中轉」，但這樣的限制，無疑是
讓外島中轉的功能大打折扣，政府當初花了上億的經費建
設金門，就應該要充分利用這些設備，讓其功能發揮到最
大效用以方便民眾、繁榮離島！所以政府單位應該朝開發
「雙向中轉」來制定政策，藉以方便兩岸人員的往來；且
金馬外島並無工業基礎的條件，所以其發展絕大部分一定
多依賴觀光產業，但政府對於其發展觀光產業似乎尚無詳
盡的規劃，這也讓外島的觀光產業發展停滯不前！所以政
府政策應更加積極的朝交通便利性及發展觀光產業的方向
來執行！
二、外島的居民因長期與本島建設分離，無形中就變成被
忽略的一群！外島的自然條件及資源原本就不及本島來的
好，也正因為如此，外島的居民更需要政府單位給予他們
多一點關建設及關心，但中央政府對於金馬外島的政策，
長期以來都將其與兩岸關係一起思考，可是這樣的做法，
不但對金馬等地的建設毫無幫助，甚至是扼殺了金馬居民
深為中華民國國民所應享有的權利！政府相關單位應該要
在族群平等及區域均衡的原則下，重新規劃思考如何帶給
金馬地區居民一個「可以期待的未來」！其實金馬地區地
勢優良，政府單位若能妥適擬定政策，並投資其地方建
設，吸引其他投資者的投資意願，讓金馬外島朝「經濟特
區」與「邊際貿易專區」的方向規劃，並與金馬等地的地
方政府密切配合，讓金馬等地變成一個能與對岸相互競爭
的地方！