立法委員許淵國辦公室 總質詢 新聞稿 92-11-28
公投立法 台灣人民大勝利
許淵國委員質詢游院長時指出，行政院發言人表示對於公
投法痛心疾首，行政院到底是否會對公投法提出覆議？
游揆認為昨日通過的公投法有違背憲法、條文前後矛盾及
擴張立法權等等的問題，其實是制定過程有瑕疵的法律。
行政院會待立法院正式版本提出後再行研議，行政院若提
出覆議，其原因援引窒礙難行之法律規定。
許淵國委員指出，持平而論，各黨提出的公投法版本都有
瑕疵，而各政黨以對決心態通過的法律，當然不可能完美
無缺。行政院不應以此為藉口提出覆議，唯一得提出覆議
的考量即明年3月20日不得同時提出公投。
許淵國委員認為最不應通過的是第15條的防禦性公投及立
法院得提出公投，公投是屬於人民的權利，行政院負責政
策制定，而本就有提案權，而立法院則應以立法權遂行其
政策主張。萬一國家眞的遭遇危難，總統就應依照憲法第
35條行使宣戰媾和權，哪裡還有時間提出防禦性公投，等
老百姓決定呢。
目前的選民結構中藍綠各有35%的基本盤，而15%的選民則
是雖有選擇但不願表態，真正的中間選民大概只有15%；
老百姓每天被政治人物的每天上演的藍綠對決戲碼，搞的
紛紛擾擾。昨日通過的公投法其實是基於政治考量，並非
落實公民權利旨意，
蔡同榮委員的版本根本是吃豆腐版，是泛綠是吃定泛藍不
願觸碰公投議題，而民進黨喊了十幾年，在昨天正式審查
時就現形了，最後棄守蔡同榮委員的統獨公投。民進黨罵
國親版公投法是鳥籠公投法，其實民進黨版公投法則是有
法無律的烏龍公投法，只有公投的方法，卻缺乏實質的規
範，而且完全忽視憲法所保留的代議政治制度。因此建議
先冷靜一年好好思考公投法的瑕疵應如何補救，不要再挑
動對立的神經，待選舉過後再審視對公投法的修法或覆
議。
而針對行政院端出五年五千億的大餅，許淵國強調台灣目
前仍有相當的國際競爭力，只是政府卻是拖累民間表現的
主因，他提出十大病灶如下：
1. 政策目標虛浮化：8100、6年國建、2008到5年
5000億全屬編列特別預算的口號，但真正落實多少，政府
應該花所當花，而不是浪費國家資本。
2. 施政效率無力化：在游院長引以為傲的WEF競
爭力報告中，有25%的企業經理人認為政策不穩定、政策
不穩定、政府缺乏效率，顯而易見的是政府拖垮民間。
3. 政府施政選舉化：最近擴大發放老農年金由
3000元加1000元，看不到發放標準何在，只是在選前用政
策買票，完全不是拼經濟的作法。
4. 政府舉債遞增化：民進黨政府執政三年來，負
債3兆1836億，而WEF競爭力指標中政府收支為第79名，是
子指標中最後一名，可見政府財政惡化是國家競爭力最大
的拖累。
5. 政府財政掏空化：赤字年年增加，卻只知舉債
逃避加稅，討好選民、債留子孫。
6. 兩岸關係倒退化：上一個會期即已提出兩岸關
係貿易依存度會日漸密切，去年國家貿易順差即去年對大
陸之順差，中國大陸為我國第四大出口地區，對於貿易依
存度如此密切的地區，行政院不應再採取封閉、對立的兩
岸政策。
7. 國際經貿邊緣化：亞洲的經濟體是以中國大陸
為主，提出東協加大陸的10＋1或10＋3，完全排除台灣。
目前台灣僅與巴拿馬成功簽署FTA，與新加坡或紐澳的均
遭大陸干預而無法順利簽約。
若亞洲成功整合為一個經濟體，而台灣被排除在外，如此
必定會造成第二波的產業外移。
台灣的經濟主要依存美國與大陸二各地區，美洲為未來能
進入亞洲的整合經濟體，目前與泰國成功簽署FTA，若不
解決兩岸關係，台灣無待亞洲經濟體的整合，從現在開始
已經遭到邊緣化。
8. 失業問題惡質化、9.貧富差距擴大化：貧富差
距十年內擴大到61倍，民國80年最低所得組家庭儲蓄率
11%，民國90年最低所得組家庭儲蓄率-1.6%，平均負債
4500元，等於窮人在吃老本；而據家扶中心統計 去年增
加6千多件貧困兒童個案，平均1天16件＝每90分鐘製造一
個貧困兒童，全國無力支付營養午餐費之學生有10萬6千
多人，綠色再怎麼執政，也不能讓孩子面有菜色！
9. 民主政治民粹化：執政黨執政無力，抹紅在野
黨卻不遺餘力，公投法過關，又迫不及待給國親戴上「把
立法院變成中共立法局」的紅帽子；其實公投立法是台灣
人民的勝利，然而要落實此一民主終極價值，最重要的事
情是：教育！
唯有從小教育國民公投的價值與真諦，才不會讓「公投」
淪為選舉季節操弄人民意識與撕裂族群和諧的工具。
聯絡人 黃雅貞 范志恆 23586688