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10月17日教育委員會之質詢紀錄 刊載者:郭添財委員 刊載日期:2002/10/17

郭委員添財:主席、各位列席官員、各位同仁。部長,請

問您上任多久了?

主席:請教育部黃部長說明。

黃部長榮村:主席、各位委員。大概八、九個月了。

郭委員添財:這段期間你有什麼心得?

黃部長榮村:教育的問題不容易處理。

郭委員添財:本席分析過您的處境,本席覺得行政院對您

似乎不大關愛。從您接任至今,有考績、所得稅、健保調

漲全額基金、十八?存款利率等問題,加上在全國教師會

之前對部長說的一段話,讓本席覺得行政院應該對你有更

多的鼓勵,請問部長覺得如何?

黃部長榮村:這我不好意思自己講。

郭委員添財:您做得這麼辛苦,難道不覺得行政院應該給

予支持與鼓勵?

黃部長榮村:我回答具體問題。關於考績……

郭委員添財:這些本席都知道,不需要回答,只說感想就

好。

黃部長榮村:部裡同仁……

郭委員添財:請你回答行政院是否要再多給您一點鼓勵就

好。

黃部長榮村:只要是鼓勵我們就不嫌少。

郭委員添財:總是有缺少的。

另外,本席認為教育部裡對部長的協助不夠。像中文譯

音、教科書商對議價反撲、高中職及五專入學分發案的烏

龍事件,乃至國小師資班重新增額錄取問題等等,都讓部

長承擔很多責任,也暴露出教育部內部的協調、效率以及

士氣等問題,對此,您覺得需不需給予部裡同仁多一點鼓

勵?

黃部長榮村:是的。我對部裡同仁說,有兩點要做:第

一,一定要提高警覺性,因為有很多結構性問題一到較開

放的環境中就會被引爆,如果警覺性不高,就無法預見問

題發生;第二,不怕出事,但若真發生事情要鎮靜、切中

要害,並立刻處理。我相信若能朝這兩個方向確實做到,

很多問題就會迎刃而解。

郭委員添財:部長,您說教育不怕出錯,只要事後再彌補

就好。但本席卻認為,教育是不能出錯的,所以部長的想

法要改,因為想法會決定將來的出路和結局,而就是因為

部長這樣的想法,所以教育部的同仁才會如此大膽改革。

誠然,勇於改革當然是勇氣可佳,但如果協調不足的話,

就會出現許多問題。

另外,學校老師、教職員工,在九二八那天舉行全國教

師大遊行,而補校、幼教團體的陳情抗議活動也不斷,九

年一貫課程的爭議層出不窮,連校長都在校長會議中大吐

苦水,部長是否覺得龐大的教師群應對您有多一點了解,

您才不會感到鬱卒?

黃部長榮村:這是當然的。

郭委員添財:本席認為您非常辛苦,但績效尚未成功,部

長仍需努力。

另外,在九十二年度的四千兩百七十五億元的總預算

中,包含中央地方所編以及退休撫恤的人事費在內,是否

符合教育經費編列與管理辦法中,教育總經費需在政府前

三年平均歲入的二十一.五?之法定規定?

黃部長榮村:是四千一百二十七億元。

郭委員添財:您是否可以當面宣誓符合規定?

黃部長榮村:可以。

郭委員添財:可否請部長在實質審查前,先行報告九十二

年度的四千多億元及八十八、八十九、九十年,也就是前

三年的預算編列是否符合法定規定?若符合法定規定的

話,之後再進行審查。

黃部長榮村:我們都已經準備好了。其實準確的數字是四

千一百二十五億元。

郭委員添財:主席,我們可否在實質審查前,先看九十二

年度的預算編列是否符合二十一.五?法定規定?若符

合,再進行實質審查。

主席:這樣會審查不完。

黃部長榮村:郭委員,這是行政院教育經費基準委員會通

過的預算。

郭委員添財:但應該先了解教育部是否依照法定標準來編

撰?部長您是否同意?

黃部長榮村:是全國的教育經費?

郭委員添財:是的。

黃部長榮村:關於這點我沒有權限。

郭委員添財:我們要先看教育預算是否符合二十一.五?

的法定預算?如果符合,之後再逐一審查。

黃部長榮村:這是可以由大院決定的。

郭委員添財:請主席決定。

主席:要決定哪些事項?

郭委員添財:就是在實質審查前,先確定九十二年度教育

預算是否符合二十一.五?的法定預算規定,所以應先由

教育部報告之後若無問題的話,再進行實質審查。

主席:關於報告部分由部長提出數據就可以了。

黃部長榮村:我們會隨時提供資料。

郭委員添財:以上是本席所做的建議。

關於多元入學部分,您個人對於多元入學方案的推動及

進度有何看法?

黃部長榮村:多元入學有三類,分別為國中升高級中學、

技職入學及高級中學進入一般大學三種。目前教育部已經

在全國各地舉辦了一百多場的研討會、座談會,並研擬修

正方向。另外,大家都很關切的大學入學甲乙丙案,在年

底前會確定。

郭委員添財:所以您認為有進步?

黃部長榮村:我認為應該會比現狀好。

郭委員添財:未來會更好?

黃部長榮村:是的。

郭委員添財:請教中教司洪司長,您在五月二十日教育委

員會中的專案報告中提到,多元入學愈來愈進步、成功。

您談到兩點:第一、現在各地方對多元入學方案,反對的

聲音愈來愈少。請問您是否說過這句話?

主席:請教育部中教司洪司長說明。

洪司長清香:主席、各位委員。在公聽會時我們今年發

現……

郭委員添財:第二、您說過多元入學方案從六個變成三

個,所以進步了。請問您是否說過這兩句話?

洪司長清香:我沒有說進步,我是說簡化了。符合教育部

針對多元入學方案簡化的原則。

郭委員添財:所以您表示多元入學方案是在進步中,而且

是在大家的接受及認同肯定中?

洪司長清香:至少在去年及今年公聽會感受到是如此的。

郭委員添財:本席請教在座的各位校長,請各位秉持者道

德良知來回答。在大學多元入學方案公聽會中,如果愈來

愈少人表示意見以及反對,所代表的是多元入學被肯定及

接受,請問各位校長認同這句話嗎?認同的請舉手!沒有

人舉手。

黃部長榮村:那是因為他們不方便在這裡直接公開舉手表

示意見。

郭委員添財:請各位要表示意見!所謂多元入學應該從一

個聯考制度變成兩個、三個、四個、五個至六個制度,而

不是從一個變成六個再變成三個,這是倒退嘛!如果是這

樣的方式,再回到聯考不是更進步嗎?

另外,多元入學方案編這麼多的宣導經費,請問當中編

列多少預算給國、高中?還是由教育部在執行?

洪司長清香:有關多元入學方案的經費,中教司部分約有

六億多。

郭委員添財:這是部本部執行的,還是分散補助到各個

國、高中?還是學校配合教育部辦研討?有沒有實際補助

全國各個學校?

洪部長清香:有關多元入學方案,包括硬體、軟體,也有

到各縣市學校辦理宣導,尤其補助各個縣市政府辦理許多

場次的說明會。

郭委員添財:學校給學生的呢?學生實際填志願的部分

呢?

洪司長清香:關於學生部分,我們有編印手冊。

郭委員添財:請您在實質審查時再做詳細的說明。

請問部長是否知道在九十一學年度學士後國小教育學程

班考試時,因為試題問題而增額錄取一百六十四人的事

嗎?

黃部長榮村:我知道。應該不只一百六十四人,有三百多

人。

郭委員添財:請問在補救措施後,部長是否對所屬人員做

出處置?

黃部長榮村:我們有請學校檢討並報告。

郭委員添財:之前高中職及五專聯合登記分發疏失案中,

您對於懲處名單有什麼看法?

黃部長榮村:那個只是本部人員的懲處名單,有一些部分

還在監察院調查中。

郭委員添財:您對教育部的懲處名單,有什麼看法?公平

或不恰當?

黃部長榮村:這些我們都在第一時間做了處置,例如次

長、技職司司長、相關的承辦科長等等。

郭委員添財:那您對九十一年度學士後教育學分班的處置

有何看法?

黃部長榮村:這部分學校的處置還沒下來。

郭委員添財:本席認為高中職及五專分發疏失案的懲處名

單不是很適當,當然本席不是指部長監督不周,而且您可

能也與行政院討論過。本席舉個例子,您知道台電因為限

電問題就把台電董事長換掉嗎?

黃部長榮村:您指林前董事長文淵?

郭委員添財:是的,但我現在不是指這件事和部長有關

係。本席曾經在教育廳辦過高中聯招,在承辦人員的名冊

中,所有的與會人員,不論監督或其他人員,都有領出席

費,有領錢的實際上才有責任,也才需要承擔。但本次受

懲處的呂次長木琳並沒有在名冊上,卻記申誡一次;技職

司王副司長福林也沒有在名冊上;技職司陳司長德華只領

一千元,就調到非主管職務;中部辦公室許副主任剛接

任,記申誡一次;中辦郭科長沒有領錢,不但調職,而且

記過一次。您認為這些同仁會服這樣的處分嗎?

黃部長榮村:這些是在他們的業務範圍內,而且本來就是

不應該領錢或不能領錢的,但是,沒有領出席費並非表示

就不是他們的業務。我想呂次長受懲處是因為督導技職司

業務,而陳司長則是因為督導統一分發的業務。謝謝!

主席:請曹委員啟鴻發言。

曹委員啟鴻:主席、各位列席官員、各位同仁。今年的

六、七月,不管是九年一貫或多元入學,學生、家長痛苦

的高峰期剛過,我們希望大家能冷靜地檢討我們的九年一

貫課程跟多元入學,我們期待能有更公允的看法出現,但

今天群策會做了一份民調,這份民調是一個非常重要的警

訊,部長知道這份民調資訊嗎?民調指出:百分之六十五

的人認為,推甄入學是不公平的,百分之六十九點四八的

民眾認為家長社經地位高的有利;反對多元入學的有百分

之四十六點二,贊成的只有百分之三十;其中,家長反對

佔一半。多元入學的目的原先是為了減輕過去聯考壓力,

但現在考生壓力不減反增,認為壓力比過去增加者佔百分

之六十六點四八,所以我們認為九年一貫課程及多元入學

方案的推動似乎沒有獲得民眾的認同,不曉得部長有什麼

樣的感受?過去的宣導好像都付諸流水。