本院郭立委榮宗，針對行政院已研擬多項吸引大陸及外國

高科技人才來台服務措施，以及將放寬大陸地區產業科技

人士來台從事科技活動之限制，與科技機密保密之管理措

施，特此向行政院提出質詢。

說明：

一、 根據經濟部工業生產統計月報資料顯示，我國

產業結構歷經數十年的調整，而於民國八十年代已步入資

本與技術密集的高科技產業時代。近來隨著高科技產業的

不斷發展，高科技產業已面臨人力不足的問題。根據經建

會「新世紀人力發展方案（民國九十至九十三年）」之推

估，民國九十至一百年間，科技及管理人才每年約短缺四

四、０００人，其中科技人才每年平均約短缺二六、００

０人；根據電機電子同業公會之調查評估，未來五年該產

業之人力不足更為嚴重。若依去年經濟部、青輔會、勞委

會舉辦的職業訓練、國外引進的專業人才中的科技人力估

算，兩相扣抵後，國內科技人力每年仍不足六千人。

二、 行政院為了解決高科技人力之不足，欲將相關

法規鬆綁，其適用對象包括海外與大陸地區及外國科技人

士，經濟部並將研擬放寬「大陸地區產業科技人士來台從

事科技活動審核作業要點」，第九條規定邀請大陸地區產

業科技人士來台，其總人數占研發人員總數比率上限，由

原一○％提高至五○％；二億元以上重大投資案或三年投

資五千萬元以上的公司，其延攬總人數比率上限由原二

○％，提高為五○％；而內政部更欲大幅放寬包括大陸地

區及外國科技人士的居留權與歸化移民標準。

三、 本席認為，行政院對於招攬科技人力雖不遺餘

力，但對於防止科技情報外洩卻無更嚴謹的配套措施，遍

尋法令，僅有國科會公佈的「科技資料保密要點」第六條

第十三項有鬆散之規定：「技術人員進用時，應由各單位

要求簽訂保密切結，約定不得於離職後洩漏其所知悉之機

密或私自蒐集、藏匿機密資料，如有違背，應按有關法令

規定追究查處。」相對於販售商業機密所獲得之代價，上

述規定實不足生嚇阻之效，且大陸若藉此擷取大量台灣科

技發展機密，恐將對台灣科技業造成不可彌補之損傷，台

灣亦將逐漸缺乏高科技產業的發展優勢。因此本席認為，

在配套措施未臻完備之時，相關單位實不宜貿然放寬大陸

科技人士來台限制。