案由：本院黃委員昭順為社會福利預算由中央轉移至地方

統籌執行之第一年，婦女福利極度被壓縮、婦女保障未落

實之現況，深感憂心。依據行政院主計處資料，九十年度

台灣省二十一個縣市的婦女福利預算編列，平均僅佔各縣

市社福預算的一？七三％；再將婦女福利預算，除以該區

域婦女人口數，每位婦女在這一年，平均分配到的預算是

九四？二元，錢不夠，地方首長不夠支持，要各縣市社政

人員如何做事？置各縣市婦女權益於何地？當中央社福補

助款「批發」設算至地方，由地方統籌執行之時，應規定

婦女福利預算下限，並追蹤地方婦女預算之編列與執行，

為隔年設算之依據，以落實婦女之保護與保障。特向行政

院提出質詢。

說明：

一、 依照地方自治的原則，中央社福補助款從今

（九十）年起以「批發」設算至地方，再由地方統籌執

行。但地方社福施行品質普遍低落，法定業務項目合併的

七零八落，甚或短編預算至零經費，將中央社福補助款挪

為他用，而各項補助津貼也調高申請資格的門檻，似乎唯

恐民眾使用這些原應享有的福利措施。

二、 依據行政院主計處資料，九十年度台灣省二十

一個縣市的婦女福利預算編列，平均僅佔各縣市社福預算

的一？七三％；再將婦女福利預算，除以該區域婦女人口

數，每位婦女平均分配到的預算僅有九四？二元。

三、 和婦女密切相關的性侵害及家庭暴力防治業

務，由於是近年來新興開辦的法定項目，各縣市預算編列

更加偏低，平均比例僅佔其社福預算的四百分之一左右

（性侵害防治：○？二六％，家庭暴力防治：○？二

五％），也就是說，地方政府在規劃預算大餅時，平均只

分給婦女四百分之一塊小餅。各縣市的性侵害暨家暴防治

業務，普遍出現專業人力嚴重不足、缺乏訓練及宣導、業

務萎縮等現象。

四、 婦女福利做得好不好，其實影響到的不只是佔

人口一半以上的婦女朋友，影響的層面可以說是廣泛到我

們每一個人的生活都幾乎息息相關。中央在撥款之時應規

定地方編列婦女福利預算之下限，並監督地方預算之編列

以及執行成果，不應拿社福補助款已撥至地方作為推卸責

任之藉口，從而落實婦女之保護與保障。