黃委員昭順為財政部決定自今年（民國九十一年）起夫妻
合併申報所得稅，若誤選稅額較高的報稅方式，稅捐稽徵
機關不再為納稅人主動辦理退稅，估計一年可為國庫增加
數十億稅收。本席認為，政府取消主動退稅是開倒車之
舉，不啻變相剝削揩百姓的油，更與政府再造論述中信誓
旦旦強調服務導向、流程導向、顧客導向，力求便民與提
高服務效能的口號背道而馳。財政部此一決策，出於圖自
己方便的本位主義思維，於法、於理、於情都說不通。
政府依法行政，取之於民用之於民，徵收稅捐應遵守程序
正義與比例原則，維護守法納稅人正當權益，政策執行應
選擇社會成本最小、對人民權益損害最少的方式。服務品
質更不容打折扣，否則便與政府再造的宗旨相悖。財政部
設計三種報稅方式要納稅人自選，一切損失與社會成本要
納稅人自行吸收，更是變相擾民。小老百姓可不像豪門巨
室有會計師可以幫忙節稅，如此攸關民眾基本權益的行政
措施，稅捐稽徵機關應以便民為前提，尤其不該大小眼，
對不熟悉稅法的一般民眾敲骨吸髓甚而溯及既往，卻對享
受種種賦稅優惠的企業與財團主逃漏稅視若無睹。
人無信不立，況乎政府？政府存在首要目的在於維持公道
與「信用」，漏稅要追繳溢收卻不退稅，巧取豪奪得來的
不義之財，與奸商黑店行徑何異？只會助長納稅人投機取
巧心理，增加稅捐稽徵機關查緝逃漏稅作業成本。民間商
業交易尚且講究童叟無欺，稅捐機關「少補多不退」嚴重
違反誠信原則，對社會公眾實為負面示範，勢將損及政府
公信力。稅捐機關主動退稅的便民措施不僅不該取消，更
應加強向民眾宣導，教導民眾瞭解如何依法報稅與合法節
稅，以符合便民原則。況且現在報稅手續都已能在網路上
進行，稅捐稽徵機關主動為納稅人辦理退稅，並非不能克
服的技術問題。特向行政院提出質詢。
說明：
一、 就事論事，納稅人計稅容易犯錯，實在是稅法規定
複雜所致；而犯錯的人大多數又是知識水平和所得較低的
「弱勢團體」。要解決或減少這些錯誤，政府除了需要一
再加強宣導「分開計稅」的基本原則之外，事後主動發
現、更正、退稅，也是補救制度之窮的必要措施，且也才
符合為民服務的初衷。反之，財政部如果不正視納稅人犯
錯是「情有可原」，而不予主動更正、退稅，非但顯示缺
乏「主動服務」的精神，也違反社會正義原則。目前政府
的財政困難，但財政部在開源方面也該「取之有道」，不
退還納稅人「冤枉」溢繳的稅款，難道不怕被民眾解讀為
政府在「搶錢」？
二、 財政部認為，選錯納稅義務人致造成溢繳的個案為
數不多，金額不大，卻耗費超過溢繳稅款的稽徵人力，遂
行退稅業務，有違「節約稽徵成本」原則，這個論點也很
牽強。正如前述，四十萬戶溢繳，算不算少？溢繳五、六
十億，每一塊錢皆是血汗錢，算不算少？何況，財政部處
理所得稅的申報案件，最後都會經過財稅資料中心的電腦
歸戶查核；幫助納稅人選擇最有利的「分開計稅」方式，
當然都可以由電腦程式試算、比較，輕易的得到答案，根
本就沒有增加行政或其他作業成本。至於辦理退稅業務，
或許增加一些成本，但過去財政部主動幫民眾發現錯誤而
退稅的「便民服務」，也深獲民眾讚許，潤滑徵納雙方的
關係，也是不可忽視的效益。如今，財政部突然停止這種
便民的措施，將來必然引發許多爭議和民怨，恐怕會「得
不償失」。本席要求財政部立即檢討此項措施，並儘速建
立全面電腦化的報稅及退稅機制。