案由：本院黃委員昭順為政府為了防堵高科技流失，將訂
定「臺灣地區高科技人員進入大陸地區任職許可辦法草
案」，作為政府開放八吋晶圓廠登陸的配套措施之一。這
個辦法規定企業雇用高科技人員要向主管機關申報列管，
高科技人員到大陸工作將採許可制，數量也要受政府限
制。除此之外，還有所謂的旋轉門條款，亦即在離職兩年
內仍要接受列管。由於這項辦法尚在草擬之中，我們希望
民進黨政府能夠緊急煞車，否則保護高科技不成，反倒造
成人才流失的反淘汰現象。以臺灣目前的科技水準，重點
應是致力研發工作以及高科技人才的吸引。政府真正要做
的工作是鬆綁對外籍白領工作人員的限制，並且更積極地
吸引大陸高科技人才到我國來工作，而不是消極地想要限
制人才出走。本席不得不再次強調一次，研擬高科技人才
管制辦法，不僅沒有辦法吸引人到臺灣來，更沒有辦法留
住人才，而且可能嚇跑了人才，此時踩煞車還來得及，否
則意識形態誤國的罪名又將再加一筆。特向行政院提出質
詢。
說明：
一、 本席相信，政府制定這項辦法的出發點是為了保護
國內的高科技技術，維持我國高科技產業的競爭力。但
是，好的動機未必有好的結果。我們認 為，這項管制辦
法不僅無法達到政府預設的目的，甚至可能與政府的目的
背道而馳，執政當局切勿因一時之政治正確而害了臺灣百
年之發展。
二、 人才與資金一樣，都不歡迎政府的管制措施。從個
人的角度來看，所謂人往高處爬，水往低處流，這是人
性，也是自然現象。因此，那邊有發展的機會，那邊具有
吸引人的條件，人才就往那邊走，政府想要管制，基本上
是逆勢操作，用力多而收效不高。我國目前高科技人力不
足，根據官方資料指出，民國九十年以後，我國資訊業界
每年需要四萬零七百多名資訊人力，但每年各大專院校僅
能提供兩萬六千多人。我們相信，人才管制一旦出現，將
會使人才更缺乏，尤其是尖端科技人才。可以想見，我國
留學生為了避免將來回國工作受到政府的管制，因此寧可
留在外國工作，甚或直接到大陸去工作。而外籍高科技人
才，恐怕也會視臺灣為禁地。這種人才流失的後果，政府
高層可曾思考。
三、 對人才的管制，也代表對企業與人才的不信任。政
府既不信任人民，又如何要求人民遵守法令。所謂，道高
一尺，魔高一丈，我們擔心這些管制措施到時候又造成企
業的道德危機。換句話說，能夠欺騙政府，逃過管制措施
者，反而能夠獲利，而遵守政府管制措施者反而困守愁
城，坐失良機。