兩岸人民往來時，若有提出證明文件之需要，如學歷證明
文件、職業經歷證明文件、財力證明文件或身分證名文
件，須先經兩岸之公證人先行公證或認證，確認其有真實
性方得使用。自民國八十一年以來運作順暢，提供兩岸人
民往來時極大的便利。但自九十一年三月下旬，大陸方面
對有中華民國字樣或圖記之認證書或公證書均不接受。陸
委會及海基會對大陸此種情事，未告知本國之公證人如何
因應，目前本國之公證人只能從本國人民赴大陸後獲得之
片面訊息，做彈性之修正，如將中華民國紀元改為西元紀
年、地區別記載為台灣地區，於公證法許可範圍之內，以
公證人之職章代替鋼印，以避免本國人在大陸遭受無謂刁
難。但本國人民前往大陸後，仍有少數遭退件處理，於交
通、食宿及時間上蒙受極大損失，使兩岸人民之往來，存
在不確定之風險。因應上述狀況，本席要求政府責成陸委
會、海基會與公證人間應儘速建立通告機制，使公證人能
於最短時間內獲得正確訊息；同時，海基會方面儘速與大
陸協商，制定對岸能接受及本國法令亦許可之公、認證書
標準版本，以免我國人民遭受不必要之風險，便利兩岸人
民往來。
說明：
一、 今年初以來，大陸方面以鋼印上有「中華民國」字
樣為由拒絕受理我方法院開具的公證書，許惠祐指出，這
即是中共拿人民權益問題杯葛我方政府的顯例，海基會蒐
集的類似案例已迅速累積至近兩千件，原本這種情況只存
在於某些省市，但據了解，最近中國公證員協會已對大陸
各地全面下達不准受理我方公證書的指令。
二、 大陸拒絕我方認證文書的影響十分廣泛，大陸配偶
將因此無法在大陸辦理結婚登記，進而無法申請來台，甚
至可能對兩岸通婚產生阻礙；此外，台灣人民繼承大陸親
屬的遺產、台灣人民在大陸辦理公司登記等，都會因為大
陸拒絕接受我方認證文書而發生問題。
三、 兩岸文書驗證相互運作已達數十萬件，運作情況一
直非常良好，但近來中共卻以我方認證文書有中華民國字
樣為由拒絕受理。兩岸交流事項非常廣泛，舉凡我方人民
在大陸需要我方發出的任何認證文書，即使是一張體檢證
明或是財務證明，都可能攸關當事人重大權益，大陸的抵
制動作不但嚴重妨礙我方人民權益，對岸人民權益同樣受
損。兩岸文書驗證約有三分之一是兩岸通婚，大陸拒絕我
方認證文書，通婚的雙方將因此無法在大陸辦理結婚登
記，沒有結婚登記就無法向我方申請來台定居。
四、 本席要求政府責成陸委會、海基會與公證人間應儘
速建立通告機制，使公證人能於最短時間內獲得正確訊
息。在排除民眾遭遇的困難方面，當務之急莫過於重啟兩
會「聯繫與會談的機制」。再次透過面對面協商共同找出
解決之道；冀望大陸體認到兩岸協商機制建立之不易，共
同珍惜此一機制所具備的溝通協商功能，早日重啟對話，
為兩岸今後的良性互動再創新機。