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核一提前除役負面效應大,兌現政治支票不能不顧全民利 刊載者:黃昭順委員 刊載日期:2002/07/30

行政院有意在九十三年將核能一廠提前十四年除役。對於

本項政策,本席堅決表達反對立場,並要求執政當局在兌

現政治支票前,不能漠視該政策所帶來的龐大負面效應,

否則不僅將嚴重損及員工生存權益及台電生存發展,也會

使全民利益遭受重大損失。本席認為電力是重要的民生公

用事業,雖然核能發電的好壞仍有見仁見智的歧異,但在

目前實務的考量下,核能發電在整個電力系統上仍有重要

性及必要性。如果貿然提前除役,不僅將衝擊電力系統的

供需,少了這些「金雞母」,國庫也將短少收入,甚至背

負數千億的損失,到頭來,除了少數民間業者得利之外,

倒楣的還是用電的社會大眾,台電甚至會因為這個難以承

受的重擔倒閉,到時絕對是一場大災難。執政者固然有權

做出決策,但決策不能僅顧到政見支票而忽視現實狀況,

政府要慎重處理核能廠提前除役事件,將衝擊減到最小並

且可以接受的程度。本席也要求政府,除了廢核之外,陳

水扁總統還有許多勞工政策尚未兌現,執政團隊應以同樣

積極的精神促其早日實現,不要只挑爭議性的議題造成朝

野嚴重衝突,這才是全民之幸。

說明:

一、 在能源供應安全上,核燃料具有體積小、容易運

輸、使用久、成本低的優點,對於自產能源缺乏的台灣,

在面對中共的封鎖及天然氣供應不穩定的情況下,提前除

役的政策將危急能源的供應安全。

二、 在經濟效益上,核一廠正值運轉效益很高的壯年

期。以九十年度為例,發電成本每度為0.4858元,比起燃

油的1.92元,或是天然氣的2.75元,核一廠具有很高的經

濟效益。以九十年度核一廠的供電量93.28億度來計算,

如果改採天然氣發電代替,全年至少要增加二百億元以上

的成本,幾乎吃掉台電全年的盈餘,若再乘上提前十四年

除役,損失將近三千億台幣。

三、 在核安衝擊上,核一廠的員工,大部分是早年支持

政府十大建設而投身核能發電的社會菁英,他們對電廠有

很深的感情,也將他們生命中最寶貴的光陰奉獻於核電廠

的工作之上,創造出許多傑出的經營績效。提前除役將繼

停建核四之後,再度衝創員工士氣,伴隨挫折感、危機感

而來的,將是核能安全的嚴重挑戰。

四、 在除役條件上,目前我國相關除役法規尚未建立,

核能後端基金將因提前除役而嚴重不足,核廢料處置廠址

及計畫仍未定案,在這些相關條件尚未建立之前,除役工

作根本就無法進行。

五、 在員工工作權上,台電公司目前正在積極配合政策

厲行組織及人員精減,如果核一廠提前除役成真,現有五

百多位員工將無可安置,勢必面臨被公司資遣的命運,對

這些人員及家庭而言,將是很大的危機。

六、 在未來收購電價上,如果核一廠真的提前除役,那

麼馬上將減少130萬千瓦的供電能力,若再加上核二、核

三的提前除役,將減少514.44萬千瓦的電力,造成電力系

統供不應求的狀況,得利的是民間電廠和汽電共生業者,

因為他們將更有籌碼要求提高電力收購價格,受害的將是

台電和全體用電戶,盼執政者面對上述種種問題,對核一

廠提前除役問題再加以深思,做出最正確的政策決定。