自本年(九十一年)二月一日起，新修正土地稅法第三十三

條第二項土地增值稅減半徵收兩年一案開始實施。依財政

部之推估，地方政府一年將因此損失新臺幣兩百二十億元

的稅收。土地增值稅是地方政府重要財源，中央政府越疽

代庖地決定減稅，不但影響地方政府稅收，也違反行政體

系分層負責的原則，十分不當。然現既已決定實施，政府

即應負起此項政策成敗之責，並積極彌縫地方政府稅收因

此而短少之缺口。另外本席認為，土地稅既然基本上是屬

於地方政府的財源，因此未來應擴大地方參與土地稅率決

策的空間，以符合地方財政自主的精神。為此本席將致力

推動地方稅法通則的立法工作。

說明：

一、以去年(九十年)土地增值稅稅收四百二十二億六千一

百萬元來估算，土地稅減半徵收之後，稅收將銳減二百至

二百五十億元。中央政府預備發行公債來彌補，雖或可解

一時燃眉之急，然此僅係治標之策。若長此以往，必將使

政府財政更為惡化，無異是將租稅負擔丟給後代、把財政

包袱丟給下任政府。本席要求行政院必須尋找妥適的相對

財源支應，例如以其他開源或節流的方式籌措。

二、土地增值稅減半徵收極可能造成一些純粹為了節稅而

進行的假性交易，尤質是囤積大量房地產的財團，趁此臨

時性降稅的機會，進行帳面上的移轉交易，降低多年來累

積的稅負，提前將未來的稅負減少，反而會形成房地產抗

跌的一種支撐，民眾依舊仍須負擔高房價，僅使財團獲

利。本席要求行政部門必須注意此一問題，並提出有效的

防範措施。

三、行政院主計長於本年(九十一年)四月九日公開承諾，

直轄市與地方縣市財源做到「只增不減」，若有減少將以

特別款項補助。針對土地增值稅減半徵收造成地方政府稅

短缺的部分，行政院也早已決定發行公債支應。為避免地

方政府財政進一步惡化，本席要求行政院切實落相關承

諾，並應編列專案補助款之進度送交本院；否則，相關官

員必須負起行政責任。