陳水扁總統在世界台灣人大會年會中致詞時指出：台灣是
一個主權獨立的國家，台灣跟對岸中國「一邊一國」，並
呼籲大家認真思考公民投票立法的重要性跟迫切性。猶記
陳總統在前年就職演說中曾提出四不一沒有的主張，在獨
派色彩濃厚的民進黨取得執政權之際，這項政治承諾，對
爭取國際社會的認同，化解朝野爭議，曾發揮穩定的作
用。然而，「一邊一國論」與公投立法的倡議，無疑已強
力破壞這項政治承諾所建構的互信架構。 陳水扁從承諾
不介入黨務，到兼任民進黨主席；從保證在任期內，不會
推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，到宣示
「台灣中國，一邊一國」，並要認真思考公投立法的迫切
性；這意味陳水扁總統身為一國元首，所做過的任何保
證，許過的任何承諾，自今而後都可以被懷疑了，這是陳
水扁政治承諾漸進崩盤的訊號。本席認為，政治人物首重
誠信，尤其是陳水扁身為一國的總統，所言所行對於國家
形象、兩岸關係甚至台灣的前途均有決定性的影響。本席
要求陳總統及執政當局說清楚、講明白，陳總統所謂「一
邊一國」及公投立法的意義及政策內涵究竟為何？政府的
兩岸政策又是什麼？以釐清國人、國際社會及對岸疑慮，
並呼籲執政當局不要刻意操弄極具爭議性的政治議題，導
致兩岸形成對抗局面。
說明：
一、 前年陳水扁總統於就職演說提出「四不一沒有」，
即任期內不會宣佈獨立、不會更改國號、兩國論不入憲、
不推動統獨公投，以及沒有廢除國統會與國統綱領的問
題。在獨派政權執政之際，這項政治承諾，對爭取國際社
會的認同，化解朝野爭議，曾發揮穩定的作用。但二年之
後，陳水扁總統於世界台灣人大會年繪致詞時表示：台灣
是一個主權獨立的國家，台灣跟對岸中國「一邊一國」，
並呼籲大家認真思考公民投票立法的重要性跟迫切性。
二、 把公投立法當作一個議題，又說沒有改變「四不一
沒有」，更顯示當初所謂的「四不一沒有」只是一種玩弄
語言縫隙的文字遊戲。陳總統就職時表示，只要中共無意
對台動武，他保證在任期內，不會推動改變現狀的統獨公
投。但事實上，無論過去、當時或現在，中共從未說過放
棄以武力解決台灣問題，亦即「四不一沒有」從來就是建
立在一個不成立的假設上—原本大家睜一隻眼、閉一隻
眼，陳總統現在自己把這個氣球戳破了。
三、 公投立法有重要性和迫切性的說法，放在台灣前途
決議文的脈絡中也令人費解。因為根據這份文件，台灣已
是一個主權獨立的國家，依目前憲法稱為中華民國，「任
何有關獨立現狀的變動，都必須由台灣全體住民以公投方
式決定。」既然現狀已經獨立，公投立法要處理的是什麼
問題？難道兩岸關係已經從「相對穩定」瀕臨攤牌邊緣？
陳總統有必要進一步說明。
四、 陳水扁總統是國家元首，有責任也有義務維繫國家
整合及社會團結；前總統李登輝提出兩國論時，所造成的
兩岸緊張及台灣經濟的動盪，全民記憶猶新。對於陳總統
所提「一邊一國」及公投立法的主張，黨政部門解釋，因
為北京在陳總統兼任民進黨主席之日與諾魯建交，陳總統
近日來的激情演出都是這種「打嘴巴」的粗魯舉動逼出來
的，目的在警告北京不要再拿台北的橄欖枝當柴燒，免得
玩火自焚。只是陳總統報復的同時，也摧毀了自己政策的
一致性，還連帶賠上國際社會對其處理兩岸問題的信賴，
自殘未免太過，代價也未免太大。