為今年國中、小學教科書首度採聯合計價及議價，北市日
前公布計價結果，平均每頁教科書價格限制不能超過○．
四五元，較去年調降十五％到四十％不等，平均降幅約三
十％。教科書業者抗議計價太低，正串聯抵制十九日將進
行的聯合議價。教科書聯合議價如不成，可能產生的影響
包括：已選定版本的學校和縣市必須重選版本，連帶影響
後續印書及交書程序，進而影響新學期開學前是否及時供
書。部分學校雖在選版本時有第二、第三順位版本選擇，
但業者集體抵制議價，最後很可能無書可議，兩百八十五
萬多名中小學生下學期選書、用書將大受影響。本席認
為，看緊學生和家長的荷包，固然是計價的首要目標，但
是教科書除了價格之外，更重要的是內容的價值以及國家
未來教育走向的問題，而教科書市場與一般市場最大的不
同在於，出錢購買者及使用者並無選擇教科書的權利，所
以市場機制中消費者選擇物美價廉的基本條件消失，取而
代之的是老師、學校與書商的利益共同體，這也是教科書
價格長久以來被家長抱怨的重要原因；聯合計價制度即在
改善此種缺失，但也引發書商未獲得應有利潤的聲音。為
兼顧學生學習的需要及書商的合理利潤，所以本席要求教
育當局應儘速建立專業的教科書計價制度，成立教科書計
價委員會，該委員會成員除了教師、業者、家長、教育單
位代表之外，尚應包含中立、專業的會計人員計算合理利
潤，以免每年兩百多萬學生教育用書，淪為市場喊價的目
標。
說明：
一、教科書開放審定多版本讓民間經營者自由競爭後，教
科書採購，原是各學校、縣市自行與業者洽談。由於外界
反映書價過高以及區域價格不一，今年首度由各縣市聯合
委託台北市政府計價，再由台北縣政府與業者聯合議價
後，然後由各縣市、學校個別依儀價價格採購。
二、北市日前公布計價結果，平均每頁教科書價格限制不
能超過○．四五元，較去年調降十五％到四十％不等，平
均降幅約三十％。業者認為不合理，無法生存，近日連續
陳情，希望重新計價，北市教育局及教育部均未接受，業
者因此串聯抵制預定十九日舉行的議價。部分縣市及學校
已打算，若買不成民間審定本，就改選國立編譯館編的
「國編本」。但今年適用九年一貫新課程的國小一、二、
四年級以及國中一年級的課本，未出「國編本」，其他年
級雖有書可備選，但能否及時趕印？學校老師及家長能不
能接受國編本？都是問題。
三、業者明知採取聯合抵制，會加深外界對業者的不良印
象，但仍奮力反撲。除了保衛商業利益之外，的確也點出
了教科書市場發展的警訊。另一方面，臨時組成的計價委
員會，在幾小時開會後，就決定全國兩百多萬學生、上百
種科目版本的「集體訂價」，也難讓人完全信服。
四、本席認為，為根本解決長久以來教科書價格問題，教
育當局應儘速成立教科書計價委員會，讓教科書業者、學
校、學生家長、教育單位代表及中立專業的會計人員在計
價委員會中，理性公開的協調教科書合理價格，同時兼顧
書商應有利潤，已保障學生受教、使用教科書的權利。