在經濟型態的轉變中，國營事業也隨之有所轉型，這

原本是一個值得鼓勵的方向；不過一旦國營事業挾其經濟

資源上的優勢進軍市場，從而破壞整體市場的生態時，那

就值得檢討了。

我們可以看到，就在不久前，台糖以其所擁有的大筆

土地，投入房地產市場，造成一陣旋風之後，最後也是在

市場的不景氣聲中敗興而歸；如今，在國人休閒風氣大行

其道之際，許多國營事業也積極投入，問題便隨之而起。

首先，依照憲法條文，國營事業應以公用事業及其他

獨佔性之企業為限，但經法律許可之後，也得由國民經營

之，於是乎油品市場也因而獲得開放；然而，從另一方面

來看，如果國營事業介入非公用或獨佔性事業之經營，則

會產生與民爭利的疑慮，尤其國營事業佔據先天的優勢，

一旦與民間企業進行競爭，其不公平的現象何其明顯。

其次，每個國營事業都有其營業項目，諸如台糖拓展

零售業、台鹽進軍水療業務，中油涉足餐飲業，都是明顯

的名實不符，縱使修改公司章程，增列新的營業項目，還

是與公司設置的宗旨相違背，上級單位更沒有放縱的權

利。

最重要的，當國營事業經營面臨困境之時，最亟需改

革的冗員充斥與績效不彰的問題，不然就是要徹底轉移民

營，而不是在現有的資源上打轉，企圖轉移焦點，畢竟這

對於國家整體資源運用及發展上來說，都是弊大於利的

國營事業有其使命，那就是帶動整體的經濟發展，一

旦這樣的使命完成，或是不再符合時代所需，就必須有所

調整，絕不是像現在一樣的任其不務正業，因為縱使可以

增加國庫收入，但破壞經濟的體制，豈非得不償失？