內政部正研議將直轄市與縣市政府「同級化」，此一舉措

是我國地方制度的重大變革，影響鉅大。行政院指示內政

部研究地方自治的配套方案並著手修法，而內政部提出的

「地方制度改造圖貌」，其「縱向改造」的第一項即為

「直轄市縣市同級化」。本席認為這一個方案無異是要

「去直轄市化」，將直轄市「虛級化」。憲法明文規定行

政體系中有直轄市這個層級，代表直轄市有其存在的必要

性；況且直轄市較有競爭優勢，也是無庸置疑的事實。臺

灣各地的發展並不一致，內政部執意將直轄市與縣市同級

化，其實是一種「齊頭式平等」，根本無助於縮小城鄉差

距，反而不利於比較進步城市的發展。以高雄市來說，現

在正面對大陸沿海新興城市的競爭，正愁資源不足，如果

中央再將高雄市的行政層級拉至與其他縣市相同，勢必使

高雄市的競爭力再下降，非常不利於高雄市的發展。因

此，本席強烈反對此一削足適履的方案。

說明：

一、 內政部檢討地方制度的目地，應該是要均衡地方發

展、縮短城鄉差距。本席認為要達到此一目地，中央應將

權力下放地方，由各地方政府因地制宜，制訂不同的政策

才是正確的方向。而不是為了求取齊頭式的平等，在制度

上反而限制了直轄市的發展。

二、 高雄市和台北市目前正面臨大陸沿海各新興城市的

競爭，但相關資源卻相當不足，高雄市尤為困窘。本席要

求中央政府應該作兩直轄市最有力的後盾，充分提供其所

需資源。而在討論制度改革的同時，必須以不傷害直轄市

現有競爭力為前提。

三、 日前內政部舉行的「地方制度改造方案」座談會，

談直轄市與縣市同級化等重大地方制度變革。為什麼如此

重要的會議，台北市政府竟是在會議前一日才收到內政部

「傳真的」開會通知？行政作業為何如此草率？請相關單

位說明，必要時應懲處相關失職人員。

四、 今年底即將改選直轄市市長，內政部卻於此時提出

直轄市與縣市同級化的主張，這等於在激化選舉對立的情

緒，在時機上十分不恰當，也讓人懷疑內政部有特別的政

治考量。本席要求行政院，此後應避免在選舉前提出類似

的極具爭議的話題，否則難逃有為特定政黨謀取政治利益

之嫌。