案由：宜蘭縣南方澳漁港具有天然港澳條件，其鄰近海域
擁有豊富的漁類資源，漁民所經營之漁業種類涵蓋遠洋近
海與沿岸，漁撈方式達三十種作業漁法，居全省之冠，而
漁港年產量亦冠居全省，在漁業種類及單項漁業別之生產
量上，均居有相當高的比例，然目前僅有三座漁港，擁有
大小動力漁船近千艘，泊地空間高度不足，漁船極為擁
擠，卸售魚貨，補給及維修等皆無妥適碼頭可資利用，截
至目前情況，已明顯不足，嚴重阻礙漁業發展，再推估未
來漁港發展需求，確有必要將蘇澳商港第三船渠變更為漁
港區堿，應請儘速辦理，爰提出質詢。
說明：
一、查台灣東北部海域地形為陡峭之大陸斜坡，其地勢
造就了湧昇流，提供魚類多樣化的生存空間，及良好的索
餌，產卵場所，促成宜蘭東北方的澎佳嶼及釣魚台附近海
域，形成一優良的作業漁場。南方澳漁港以其先天具有之
天然港澳條件加上鄰近海域擁有豊富的魚類資源而盛極一
時，所經營之魚業種類涵蓋遠洋、近海與沿岸，漁撈方式
具有圍網、拖網、延繩釣、剌網、巾著網……等三十多種
的作業漁法，就台灣各漁港而言，漁撈作業方式之多，位
居全省之冠。
二、南方澳地區海洋漁業發達，是促成地方產業持續發
展的原動力，除漁港之年產量居全省之冠外，在漁業種類
及單項漁業別之產量上均佔有相當高的比例，以八十二年
台灣省與宜蘭縣產量做一比較，鯖參圍網漁業佔100%(目
前國內八組鯖參圍網皆在此港)、曳繩釣漁業佔97.7%、鏢
旗漁業佔64.4%、巾著網漁業佔27.7%、遠洋單拖網漁業佔
24%，種種顯示了南方澳漁港活動熱絡情形(其主要漁獲魚
種產量及漁業別產量值之比較如附表一、二)。
三、自本(九十一)年元月起，我國正式加入WTO世貿
組織，魚貨精緻多樣化並兼顧資源保育，為我漁業永續經
營應加以考量之目標，如何保有漁獲鮮度，提高漁獲品
質，提昇我國競爭力，則有待漁船體產業結構之改變，爾
後我傳統漁業勢必朝向大型化，休閒觀光來發展，例如遠
洋新漁場之開發、漁撈技術之改進、人工浮漁礁的投放及
省能源化漁船之設置，將是南方澳漁港可延續發展的方
向；另週休二日之實施，海上休閒娛樂之開展，勢必帶動
觀光人潮，娛樂漁船之汰建亦正大幅增加中，展望南方澳
的未來，依然存在著極大發展空間待開發。(預估民國九
十三年漁船成長幅度如附表三)。
四、南方澳漁港位處蘇澳鎮之一隅，現有三座漁港，擁
有大小動力漁船近千艘，因港區規模受地形及商港之限
制，無法向外拓展，泊地空間僅一六三，○○○平方公
尺，泊地需求呈高度不足狀態(如附照片)，平時第一、二
漁港泊靠以20—50噸漁船居多，另大型圍網、遠洋鐵殼
船、大型竹筏同泊第三漁港，泊地不足，漁船擁擠港內，
且卸售魚貨、補給、維修等皆無妥適碼頭可資利用，對漁
船進出港、停泊、裝卸作業及人員上下船安全皆存在極大
的隱憂。
五、依漁港發展需求分析，南方澳漁港遠洋漁港部份，
依現況需求碼頭長度尚符合需求，而泊地則不足七公頃左
右，如依民國九十三年推估值，則明顯嚴重不足。近沿海
漁港部份，則各項設施均呈過度使用現象，碼頭不足二○
○公尺左右，泊地尚不足六公頃。就整體而言，如依現況
需求，公共設施部份碼頭尚缺少272公尺，泊地12.7公
頃，魚市場2902m2，停車場7390m2，依推估民國九十三年
需求，則碼頭缺少541公尺，泊地16.7公頃，漁市場
5002m2，停車場7790m2(南方澳漁港設施預測民國九十三
年及現況需求與現況比較暨各項公共設施不足量推估表如
附表四、五)。
六、基以上理由，確有必要儘速將蘇澳商港第三船渠變
更為漁港區域。