案由：本院廖委員風德，針對宜蘭縣員山鄉雙連埤十七公
頃的溼地，中華民國荒野保護協會認為該地為世界級的珍
貴溼地，根據生態保育學者的調查，是台灣少有的低海拔
溼地，埤中和湖畔，共有八十科二O二種植物，涵蓋全台
灣三分之一的水生植物品種，更有六科九種的魚類生長其
中，蛙類、蛇類以及野鳥出沒，一個小小天地，卻是物種
繁多。單以溼地面積和物種比例計算，其密度之高，舉世
罕見，被喻為國寶級，甚至是世界級的溼地。然該土地卻
為私人所有，地主指稱該地為養魚池，保育團體把這塊土
地說成是世界級溼地，與事實不符，地主曾加以開挖，遭
保育界人士關切，宜蘭縣政府以水利用地禁止地主不得任
意破壞，同時要將之劃設為野生動物保護區棲息環境，或
將該土地由水利用地變更為生態保護用地，擬編列預算加
以徵收，不過宜蘭縣政府曾於八十五年函報農業委員會，
申請列為「野生動物重要棲息環境」未獲同意，但該溼地
應否劃為「野生動植物保護區棲息環境」或「生態保護用
地」，均應及早確定，如果不宜，應還給地主一個自由使
用空間，以免損及地主權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有關宜蘭縣員山鄉雙連埤十七公頃溼地，中華民國
荒野保護協會認為該片土地為國寶級，甚至是世界級的珍
貴溼地，根據生態保育學者的調查，是台灣少有低海拔溼
地，埤中和湖畔，共有八十科二O二種植物，涵蓋全台三
分之一的水生植物，更有六科九種的魚類生長其中，以及
蛙類、蛇類、野鳥出沒，一個小小天地，卻是物種繁多，
單以溼地面積和物種比例計算，其密度之高，舉世罕
見。
二、該地為私人所有，多年前全台乾旱，雙連埤池水發
臭，淤積嚴重，地主請人清理，卻被縣政府連續告發兩
次，經訴願並要求賠償，後來縣政府要求和解才撤回。也
曾因在湖畔興建房舍，被縣政府移送法辦，幸獲不起訴處
分，地主指責縣政府幾十年來沒有好好保護雙連埤，最近
他整修土堤，恢復原來養殖功能，卻又被縣政府認為嚴重
破壞自然生態，要依法嚴辦，他不能接受。又由於地主認
為是養魚池，而保育團體卻認為該地係國寶級，甚至是世
界級的珍貴溼地，乃外行人說內行話，他要求禁止任何人
借保育之名再踏進他的土地。
三、宜蘭縣政府曾於八十五年向農業委員會申請將雙連
埤列為「野生動物重要棲息環境」，更早之前甚至建議列
為自然生態保護區，但未獲同意，如今無論縣政府是有意
由保育團體集資價購後經營管理，或由政府徵收，或劃設
野生動物保護區棲息環境，或依區域計劃法將該地由水利
用地變更為生態保護用地，爭取明年編列預算加以徵收，
均應先確定該溼地應否劃為「野生動植物保護區棲息環
境」或「生態保護用地」，是以應請儘早確定為要。