委員簽名：
案由：本院廖委員風德，針對崇德礦業股份有限公司位於
花蓮縣秀林鄉清水山東南方，立霧溪事業區第九林班內之
正德礦場，領有經濟部六十八年一月三十日核發之台濟採
字第四八八七號大理石，白雲石採礦權，並進行採礦，全
部面積為一一二﹒三九公頃，後因太魯閣國家公園設立，
該地被劃為太魯閣國家公園轄區內，並經行政院於七十三
年二月二十三日台七十三交字第二六０六號核定實施「台
灣沿海地區自然環境保護計畫」中「蘇花海岸保護區計
畫」所劃設之「清水斷崖自然保護區」範圍內。上開計畫
針對自然保護區之保護原則為：「禁止任何改變現有生態
特色及自然景觀之行為，並加強區內自然資源之保護。」
導致該公司八十七年五月申請核定及變更核定礦業用地，
未獲核准，並經依內政部營建署函示申請賠償，卻仍要該
公司提出替代方案，顯無道理，應請主管機關儘速與崇德
礦業股份有限公司進行賠償事宜，特向行政院提出質詢。
說明：一、查崇德礦業股份有限公司位於花蓮縣秀林鄉清
水山地東南方，立霧溪事業區第九林班地之正德礦場，領
有經濟部六十八年一月三十日核發之台濟採字第四八八七
號大理石採礦權，全部面積為一一二﹒三九公頃，開採權
亦獲經濟部展延至民國一０三年，後因太魯閣國家公園設
立，該區被劃入在太魯閣國家公園轄區內，分成一般管制
區三十多公頃，為可以採礦區，特別景觀區八十公頃為禁
止採礦區。
二、前開礦區，行政院旋於七十三年二月二十三日
實施「台灣沿海地區自然環境保護計畫」中，屬於「蘇花
海岸保護區計畫」所劃設之「清水斷崖自然保護區」範圍
內，該保護計畫針對自然保護區之保護原則為「禁止任何
改變現有生態特色及自然景觀之行為，並加強區內自然資
源之保護。」依此規定，則不得有任何行為，事實上，該
礦區是處於僻靜之匯源地方山谷內，遠離公路及海岸，作
業上無礙景觀，同時匯源地處山谷，溪床終年乾涸，環境
安全無虞，多年來，該公司均依照有關規定進行開採，並
定期接受礦務局、太魯閣國家公園管理處共同監督輔導。
三、八十七年五月，該公司提出申請核定及變更核
定礦業用地面積為三﹒九０七二七公頃，其中原核准礦業
用地申請變更面積為二﹒００一０公頃，新申請面積為
一﹒九０一七公頃，該申請區為一般管制區，八十七年六
月遭內政部營建署禁採，其理由為行政院前開七十三年二
月二十三日所實施之計畫，經該公司多次陳情，始於九十
年四月二十日召集學者專家各相關機關十餘單位人員現場
會勘，結論為：（一）本案開發單位申請變更續租礦業用
地之山頭，因似位於成大防災中心調查公告之潛在土石流
區域，林務單位是否基於山溝保育需要僅同意設為儲石用
地，因環評審查結論已認定不應開發，開發單位如有意
見，請逕向環境保護主管機關提出。（二）本案已核准礦
權部分，開發單位如無再開礦之意願，建議可參考玉管處
依礦業法劃定禁採區申請賠償礦權損失之方式辦理。
四、該公司申請核定案既無法獲准，旋於九十一年
六月二十日依九十年四月二十日結論向內政部營建署申請
賠償損失，該署竟直接函覆本席服務處，稱本案規劃內容
認定不應開採，則應辦理有關賠償事宜而未辦理，卻指示
開發單位依環境影響評估法第十四條第二項：「經主管機
關審查認定不應開發者，目的事業主管機關不得為開發行
為之許可。但開發單位得另行提出替代方案，重新送主管
機關審查。」但書規定，另提替代方案送審，據該公司九
十一年七月二十四日再次陳情書指出無替代方案可提，是
以應請主管機關儘速與該公司進行協商賠償事宜，俾早日
解決已禁採四年多未結的案子。