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案由：本院廖委員風德，針對今年高中職及五專入學分發
作業，發生嚴重疏失，影響全國十六萬考生入學，最後決
定重新分發，這是自有高中、高職五專入學考試以來，首
度放榜卻不算數的烏龍事件，檢視這些年來，從大學入學
到高中入學，方式日益複雜，管道愈趨分岐，造成民怨四
起，不但考生、考生家長苦於盲目探索，各級試務單位與
招生學校，也是摸著石頭過河，這種走一步算一步的盲人
騎瞎馬式的入學考試，終至走到今年重新分發的地步，總
括言之，當前的高中職暨五專入學體制，可以用兩項浪
費，三種混亂，三個不知道，兩點不改變，一條回頭路，
一本糊塗帳來概括全貌，不知政府有何感想？如何檢討改
進？特向行政院提出質詢。
說明：每一種制度是越實施越單純，缺失越來越少，終至
達到零缺點，然而我們的考試入學制度，卻不是如此，中
國時報七月二十六日社論指出：『檢視當前的高中職暨五
專入學體制，可以用兩項浪費，三種混亂，三個不知道，
兩點不改變，一條回頭路，一本糊塗帳，概括形容其不合
理與不人性。高中職暨五專入學管道中，最主力的方式，
就是兩次基本學力測驗，等於是同一個考生，經歷兩次聯
考。這種考試，繳交兩次報名費，考生經歷兩次折磨，考
生家庭備受兩次煎熬，對考生與考生家庭來說，從金錢到
時間，到心力、情緒，都是一種高度浪費。這種制度，前
後兩次大考，全台灣國三考生總動員，全台灣各縣市所有
國中總動員，全台灣所有試務單位總動員。印制試題、運
送試題、安排考場、試務作業，都投入可觀的時間、心
力、人力，其間耗費大量社會成本。在這兩項考試之外，
個別學校還另外舉辦推薦甄選考試。在各種考試之外，還
有不循考試途徑的「志願就學分發」，每一個管道，都耗
費大量人力與財力資源。第一次基本學力測驗後，若干學
生通過申請，已經確定去處，若干學生則不願意參加第二
次學測，但多數學生還是要繼續參加第二次學測。如此，
一個班級之內，有人就此輕鬆愉快，有人繼續拼命準備，
兩種心情，兩種態度，一班兩制，造成秩序混亂。基本學
力測驗試題，不是兩張、三張題目，而是一整本厚實「題
本」，考題敘述冗長。不管哪一學科，學生作答前，必須
先看得懂題目，數學佳而國文差的學生，無法理解數學試
題敘述，導致數學分數低落，造成成績評量混亂。基本學
力測驗給分，與學生在校測驗給分不同，以第一次學力測
驗英文科為例，全部達對固然得滿分，答錯一題，卻也能
得滿分，造成給分標準混亂。
各校最低錄取分數不公布，各校錄取組距不公布，考生填
選志願時，根本不知道如何選擇最適當學校，只能盲目猜
測填寫。考生與考生家長最想知道的資料，始終都不知
道。基本學測計分方式奇特，考生分數須與其他全體考生
互動決定，考生考完後，即便核對答案，也不知道自己到
底考了幾分。如此，使得考試之後，學生不敢對答案，繼
續承受煎熬，考完等於沒考，成績還是不知道。
各校必須訂定申請入學標準，有些高中撥出申請入學名額
為三百人，因為盲目訂定的分數標準太高，最後，只有三
十個人申請入學，之所以如此，是因為不知道全部考生成
績組距，所以，只好瞎子摸象胡亂訂定申請入學分數。
教改後的多元入學體制，希望消滅升學主義，破除明星學
校迷信。可是，升學主義依舊存在，補習班愈來愈多，各
國中國三夜自習也愈來愈普遍，這一點，和聯考時期相
比，毫無改變。至於破除明星學校，事實俱在，明星學校
還是明星學校，這一點也毫無改變。幾年前，多元入學管
道推出「志願分發就學」，不必考試，按國中三年成績，
分發高中。結果，各高中普遍反映，志願就學學生入學
後，課業成績較為低落，學生更是痛苦。於是，這項改革
隨後叫停，等於走了回頭路。既有今日何必當初？去年基
本學力測驗，五月間就考完。今年，則是六月考完；明
年，則要延遲到七月考完。僅僅是考試時間，就一年一個
日程，成了一筆年年變動的糊塗帳。
政治人物常說：「民之所欲，長在我心」，現在，從升大
學到升高中，全體考生與考生家長心中大欲，就是得知最
低錄取分數與組距，可是，教改大員們卻高舉理論大纛，
堅拒民欲。教改大員之上的政府當局，應重視今年大學、
高中入學考試所引發的民怨，為考生與考生家長，謀取基
本的福利與人權！以上所言，不知政府有何感想，如何檢
討改進。