案由：本院廖委員風德，針對有關今年七月十九日公佈施

行的殯葬管理條例第二十三條修正規定，每一墓基面積不

得超過八平方公尺及每一骨灰盒（罐）用地面積不得超過

零點三六平方公尺。此規定將使墓基削減為原來的一半，

委實不切實際，窒礙難行，已造成民間極大的反彈。民間

抗拒此規定，而不向官方申請，反而製造更多濫葬問題，

必須另訂施行規則或以行政命令解釋，特向行政院提出質

詢。

說明：一、依目前喪葬墓地使用情形，棺木及兩旁磚牆面

積共需六平方公尺，墓碑與墓埕（祭拜空地）需六平方公

尺，合計至少需十二平方公尺。新條例規定不得超過八平

方公尺，只供擺放棺木並未考慮祭拜者站立燒香之空間，

實有違民情與風俗。

二、條例第二十二條規定，骨骸起掘後，應存放於

骨灰（骸）存放設施或火化處理。此項規定顯然不了解民

間信仰與習俗，目前撿骨後再土葬者仍不在少數，不能硬

性規定火化處理，尤其民間仍有風水、擇吉地而葬的觀

念，新條例對再土葬未有規定，鮮有疏漏或偏頗，應予修

正。

三、即使選擇火化或存放於骨灰設施，目前民間多

採以骨灰甕合葬成祖墳方式處理，此為傳統美德，並收節

省空間之功效，一個傳統祖墳以三代祖先六個骨灰甕計

算，墓基面積至少十四平方公尺，本條例規定每一骨灰罐

用地不得超過零點三六平方公尺，顯然不切實際，應予修

正。

四、經參考民間習俗及衡酌實際需要，應將土葬墓

基設定為不超過十二平方公尺，骨灰甕祖墳墓基不得超過

十四平方公尺，方為合理可行。但在修法前，為因應實際

需要，建議以施行細則或行政命令規定，將「墓基」定義

為應僅指墓穴面積，至於墓碑與墓埕面積則規定不超過四

平方公尺，俾利民眾申請辦理，以彰顯中華文化的「慎終

追遠」的精神。