委員簽名：

案由：本院廖委員風德，針對層出不窮的大陸漁工挾持我

漁船偷渡美國事件，造成漁民生命遭受威脅與財物鉅大的

損失及勞民傷財的異國訴訟，去年宜蘭縣籍漁船就發生多

起挾持事件，政府有何因應措施？及如何保障漁民生命安

全與財產權益？特向行政院提出質詢。

說明：一、台灣景氣低迷，漁業人力缺乏，我漁業經營者

為求生存，不得已在海上僱用大陸船員，因其語言溝通沒

有障礙，工資低廉，且兩岸往返交通便利，大陸漁工早已

成為我國漁業發展重要人力資源。

二、中國大陸自九十年十二月底暫停對我輸出漁工

後，對台灣漁業不啻雪上加霜，僱用外勞緩不濟急，且不

符成本效益，對漁業經營者之影響頗大。

三、依據現行法令，僱用大陸漁工屬非法行為，然

政府方面對傳統漁撈業的嚴重缺乏勞力問題又束手無策，

結果僱用大陸漁工從事漁業比例，已達百分之百，卻無法

將住在「海上船屋」的大陸漁工納入管理，對漁工來源，

素質及進出情形根本一無所悉，導致意外事故頻傳，屢傳

不鮮，政府似無對策。

四、就以挾持偷渡而言，自九十年至九十一年短

短二年共發生十五起，大陸漁工挾持我漁船偷渡美、加事

件，生命遭受威脅，而美方卻指稱，「挾持」是台灣漁船

協助大陸漁工偷渡，船長從中牟利，因此遭美方扣押漁

船，逮捕船上工作人員，造成漁船無法作業捕魚，損失慘

重。船長等遭美方扣押，進入司法審判，矌日廢時，加上

巨額異國訴訟費，漁民無法負擔。政府究竟有何因應措

施？對遭到挾持的漁船有何保護、輔導、協助政策？請予

以說明。