案由：本院廖委員風德，針對農委會於九十二年一月二十

九日，基於人道與過年習俗，暫准設有岸置中心的各漁港

外海「海上船屋」上的大陸漁工，上岸在岸安置中心過

年，開啟我國管理大陸漁工的里程碑，但仍有大多數人上

不了岸，仍過「漂泊年節」的大陸漁工。以僱用大陸漁工

最多的宜蘭縣為例，即發生「一縣兩制」的情形，請問政

府在各漁港設置岸置中心的計劃又如何？未設置岸置中心

的漁港，那些停泊外海大陸漁工如何處置？特向行政院提

出質詢。

說明：一、海上船屋已形成「台灣特色」，所謂船屋就是

上百名漁工，擠在不滿百噸漁船中，除颱風、生病之外，

一律不准上岸，生活環境差，活動範圍小，過著非人道待

遇，使政府飽受輿論批評與指責。中共亦以人道理由，於

九十年十二月底禁止大陸漁工輸出。

二、農委會為展現改善大陸漁工安置環境的決心和

善意，興建基隆八斗子漁港、宜蘭南方澳漁港、新竹漁

港、台中梧棲漁港、屏東東港漁港等五個岸置中心，除東

港外，皆已完成。然此一政策是否繼續？所有漁港是否均

興建岸置中心？不得而知。

三、農委會於九十二年一月二十九日基於人道與過

年習俗，暫准有岸置中心各漁港外海「海上船屋」上的大

陸漁工，上岸置中心過年，共有341人，開啟我國管理大

陸漁工的里程碑。但仍有近千名大陸漁工或因船主基於成

本考量，或因附近沒有岸置中心，只能在海上船屋渡過春

節。以僱用大陸漁工最多的宜蘭縣為例，宜蘭有二個漁

港—頭城大溪和蘇澳南方澳，農委會僅在南方澳設岸置中

心，造成「一縣兩制」，兩種不同的處理方式，該兩處相

距三十公里，同樣來自大陸的漁工，卻有此差別待遇。請

問政府在各港設置岸置中心計劃如何？未設置岸置中心的

漁港，大陸漁工將如何處置？