案由：本院廖委員風德，針對發放老人年金出現「籍在人

不在」的後遺症，部分家屬為續領老人年金，不替家中去

世老人辦理除籍，不知政府有何配套措施杜絕此問題？而

對於不辦理除籍登記者，另戶籍法規定逾期六個月未辦理

除籍，只處罰三百元，罰鍰太低，並無嚇阻作用，為徹底

解決「幽靈人瑞」問題，政府有何方案？特向行政院提出

質詢。

說明：一、台灣已有十六年沒有戶籍大調查，且戶警分離

後，戶政單位少了警察戶口查察協助，戶口動態掌握大不

如前，有些獨居老人可能已辭世，無人申報，或搬到他縣

市不知去向，也有的是出國，加上很多人久居大陸未回，

生死不明，若台灣無人幫他們辦理除籍，他們的戶籍便永

遠存在，而老人年金制實施後，部分人瑞的家人為續領年

金，常刻意隱瞞或不辦除籍，導致「幽靈人瑞」愈來愈多

現象。

二、以台南市為例，戶籍上的百歲人瑞多達27人，最高齡

的132歲創下世界紀錄，實際上台南市真正的百歲人瑞只

有7人，包括世界級人瑞亦是籍在人不在的「幽靈人

瑞」，這種情形普遍存在各縣市，且在政府的老人年金制

實施後益增。因除籍事涉人的生死權益，戶政機關無法排

除當事人移民國外，回大陸或改名換姓的可能，要清查老

人是否在籍有實際困難，請問內政部有何配套措施來杜絕

此問題？

三、依戶籍法規定，家屬死亡逾期六個月未辦理除籍，可

罰300元，但罰鍰太低，並無嚇阻作用。建議內政部為澈

底解決「幽靈人瑞」問題，應請政府提出一套有效的方案

來。