案由：本院廖委員風德，針對政府意識型態治國，導致外

交困境無法突破，兩岸關係空轉，對外漁業談判一籌莫

展，經濟海域迄今尚未宣示，漁民作業空間近二年受到嚴

重擠壓，漁工又缺乏，造成無海域可捕魚，無漁工可捕魚

的困境，以宜蘭漁民以往作業的釣魚台和東海岸海域，常

遭日艦驅趕，這種面對台灣漁業遭夾殺的狀況，不知政府

該拿出那些對策，以抒解漁民之困？特向行政院提出質

詢。

說明：一、近年來各國對漁業紛採保護主義，尤其日本與

中共的新漁業協定在西元兩千年六月生效，雙方開始執行

兩百浬經濟海域保護措施。從釣魚台一直北上東海，原是

我國漁民的傳統作業海域，現在卻分別被兩國畫為專屬漁

場，僅餘一塊重疊水域未定。而台灣因政府意識型態治

國，導致外交困境無法突破，兩岸關係空轉，無法透過外

交途徑與鄰國協商，經濟海域迄今尚未宣示，漁民作業空

間受到嚴重擠壓。台灣漁民的困境，也是台灣國際地位的

困境，不知政府有何妙方來突破。

二、近幾年由於大陸漁船的設備、技術不斷更新，加上數

量上的優勢，台灣漁船被迫退出黃海。宜蘭漁民過去所作

業的釣魚台和東海東岸，也因接近日本經濟海域的公海海

域，常遭日艦驅趕並開警告書。又自從菲律賓政府注意到

黑鮪魚身價後，屏東漁船亦常遭扣押。由於台灣四周海域

與大陸、日本、菲律賓的經濟海域重疊，漁船越界糾紛層

出不窮，政府為何迄今未成立專責機構來專門處理這類案

件？而在各方夾殺下，漁場版圖日漸縮小，漁獲日漸減

少，加上大陸禁止漁工輸台，造成無海域可捕魚，無漁工

可捕魚的困境，政府應拿出對策，以抒解漁民之困。